Решение № 2-1787/2018 2-1787/2018 ~ М-101/2018 М-101/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-1787/2018

Дело № 2-1787/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Резникова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Гасымовой Л.Г.,

19 февраля 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры к СГБУ «Волгоградский лесопожарный центр» о возложении обязанности,

при участии: заместителя Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Гасанова Р.А., поддержавшего заявленные исковые требования;

представителей ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности, не возражавшего против удовлетворения заявленных исковых требований,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с исковыми требованиями к СГБУ «Волгоградский лесопожарный центр» о возложении обязанности, в обоснование указав, что проведенной истцом проверкой исполнения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления выявлены нарушения в деятельности ответчика. Основным видом деятельности ответчика является выполнение работ по обеспечению охраны лесов от пожаров. В результате осуществления хозяйственной деятельности у предприятия образуются отходы, среди них: отходы минеральных моторных масел, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами, мусор от бытовых и офисных помещений организаций несортированный, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков несортированные. Указанная деятельность осуществляется без оформления нормативов образования отходов и лимитов на их размещения, в связи с чем, просит обязать СГБУ «Волгоградский лесопожарный центр» представить к Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> для установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение: заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; документа подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя; проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, и требованиями, установленными приказом Комитета природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 34 ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом. Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно п. 2.1.3 Положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 693-п, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> устанавливает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Согласно п. 4 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденного Приказом комитета природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1246, проекты нормативов образования отходов разрабатываются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг. Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.

В соответствии с п. 5 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденного Приказом комитета природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12465, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются приказом комитета природных ресурсов и экологии <адрес> (далее - комитет) на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на из размещение, утвержденными приказом комитета природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2008 (далее - Методические указания).

В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для: накопления (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования; утилизации и/или обезвреживания.

В судебном заседании установлено, что проведенной истцом проверкой исполнения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления выявлены нарушения в деятельности СГБУ «Волгоградский лесопожарный центр».

Основным видом деятельности СГБУ «Волгоградский лесопожарный центр» является выполнение работ по обеспечению охраны лесов от пожаров, что подтверждается представленным Уставом.

В результате осуществления хозяйственной деятельности у предприятия образуются отходы, среди них: отходы минеральных моторных масел, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами, мусор от бытовых и офисных помещений организаций несортированный, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков несортированные, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно Справке по участию в проверке исполнения законодательства о безопасности судоходства и исполнения природоохранного законодательства на водных объектах Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры указанная деятельность осуществляется без оформления нормативов образования отходов и лимитов на их размещения, в связи с чем, суд полагает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры к СГБУ «Волгоградский лесопожарный центр» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать СГБУ «Волгоградский лесопожарный центр» представить в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> для установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение: заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; документа подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя; проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, и требованиями, установленными приказом Комитета природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г.Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 февраля 2018 года.

Судья: Е.В.Резников

Копия верна

Судья