Решение № 2-572/2017 2-572/2017~М-555/2017 М-555/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-572/2017

Дело № 2-572/2017

Поступило в суд 06.12.2017

В окончательной форме
решение изготовлено 29 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года г.Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Ждановой О.А.

при секретаре Гуцала В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к администрации Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

В судебном заседании ФИО2 заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что в 1997 году АОЗТ «Суминское» хозяйственным способом построило в с. Серебрянское Чулымского района Новосибирской области жилой дом по <адрес>. В 1997 году ее сыну ФИО1, как работнику АОЗТ «Суминское», молодому специалисту, устным распоряжением руководителя АОЗТ «Суминское» была предоставлена для проживания жилая квартира № в указанном доме, сами доделывали эту квартиру, производили ее внутреннюю отделку. В этом же 1997 году сын вселился в эту квартиру, прописался в ней. Правоустанавливающих документов, либо иных документов на вселение в указанную квартиру, сыну не предоставили. Так как сын сильно болел, в 1999 году в указанную квартиру вселилась и она, а в 2007 году прописалась в ней. В 2005 году сын переехал жить в <адрес>, а в 2016 году он умер, кроме нее, наследников после его смерти, нет, сын никогда не был женат, детей не имел, его отец умер. С момента вселения в квартиру и до настоящего времени она постоянно проживает в ней, за свой счет и своими силами и средствами производит капитальный и текущий ремонт квартиры, поддерживает жилье в нормальном и пригодном для проживания состоянии. На балансе АОЗТ «Суминское» квартира не состояла, в его собственности в установленном порядке не была зарегистрирована, в настоящее время АОЗТ «Суминское» реорганизовано, правопреемник ликвидирован. Она оплачивала до 2015 года в администрацию Серебрянского сельсовета Чулымского района квартирную плату, полагая, что она является собственником квартиры, однако, как выяснилось, данная квартира на балансе администрации Серебрянского сельсовета не состоит, в муниципальной собственности не находится. Договор социального найма данного жилого помещения ею с администрацией Серебрянского сельсовета Чулымского района не заключался. Обратившись в администрацию Серебрянского сельсовета, Росреестр, ею было установлено, что собственника у квартиры нет, она не является муниципальной, либо государственной собственностью, прав на жилую квартиру ни за кем не зарегистрировано. Фактически дом является бесхозяйным имуществом, в этой связи она не может приватизировать квартиру, прописать в ней родственников, получать льготы на коммунальные услуги, как ветеран труда. Как бесхозяйное имущество данная квартира должна быть администрацией Серебрянского сельсовета поставлена на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, однако, администрация Серебрянского сельсовета добровольно заниматься этим вопросом не желает, что нарушает ее указанные права. Просит возложить на администрацию Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества жилой квартиры № по <адрес>

Представитель ответчика - администрации Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором с исковыми требованиями ФИО2 согласен в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 54).

В предварительном судебном заседании представитель ответчика - администрации Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области ФИО5 с иском согласился, пояснил, что жилая квартира №, расположенная в <адрес>, в реестре муниципальной собственности Серебрянского сельсовета не значится, на баланс администрации сельсовета не передавалась. Данная жилая квартира была построена хозяйственным способом АОЗТ «Суминское», которое в последующем было реорганизовано в СПК «Суминское», затем образовалось ЗАО «Суминское», которое в настоящее время ликвидировано. Правоустанавливающих документов на эту квартиру никогда не существовало, право собственности на квартиру в установленном порядке не было оформлено, решения о передаче жилого фонда не принималось, не передавалась квартира и в муниципальную собственность. Право собственности на квартиру не было зарегистрировано ни в администрации сельсовета, ни в государственном реестре прав на недвижимое имущество. Договор социального найма указанной квартиры с ФИО2 или ее сыном ФИО1 не заключался. ФИО2 начала производить в администрацию Серебрянского сельсовета Чулымского района оплату за проживание в указанной квартире еще до того, как он стал главой администрации Серебрянского сельсовета, поэтому продолжали принимать от нее указанную плату и в последующем. Не возражает против удовлетворения заявленного требования о возложении на администрацию Серебрянского сельсовета обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет, как бесхозяйного имущества жилой квартиры № по ул. <адрес>

Выслушав объяснения истца, допросив свидетелей, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Как показала в судебном заседании свидетель Свидетель №1, вместе с ФИО2 она училась в одной школе, находятся в дружеских отношениях, является социальным работником, работает в администрации Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области. В 1997 году АОЗТ «Суминское» хозяйственным способом построило в с. Серебрянское Чулымского района жилой дом по <адрес> квартира № в указанном доме была предоставлена сыну истца ФИО1, который работал <данные изъяты> в данной организации. Предоставлялась она без каких- либо документов, на основании устного распоряжения руководителя организации. В этом же 1997 году ФИО1, доделав внутреннюю отделку квартиры, вселился в неё, через небольшое время в эту же квартиру вселилась его мать ФИО2 Позже ФИО1 уехал из с. Серебрянское и в 2016 году он умер, кроме его матери, наследников нет. Однако, ФИО2 продолжала проживать в указанной квартире, проживает в ней до настоящего времени, за свой счет и своими силами и средствами производит капитальный и текущий ремонт квартиры. Знает, что ФИО2 и ее сын производили плату за проживание в квартире в АОЗТ «Суминское», потом в администрацию Серебрянского сельсовета. Однако, данная квартира никому не принадлежит, на балансе АОЗТ «Суминское» и его правопреемников, которые сейчас уже не существуют, не состояла, на балансе администрации Серебрянского сельсовета также не состоит, в муниципальной собственности не находится. Несколько лет назад администрация Серебрянского сельсовета Чулымского района принимала на баланс жилые помещения, которые были построены еще совхозом, а построенные АОЗТ «Суминское» не приняла. Из-за отсутствия собственника квартиры ФИО2 не может приватизировать квартиру, пользоваться льготами по оплате коммунальных услуг, как ветеран труда.

Свидетель Свидетель №2 показал, что знает ФИО2 со школы, односельчане и дал показания, аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №1

Согласно копии паспорта истца, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> кв№ с. <адрес> (л.д. 8-9).

Из справки администрации Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области следует, что квартира № по <адрес> в реестре муниципального имущества администрации Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области не числится (л.д. 13).

Согласно технического паспорта домовладения по адресу <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ, дом двухквартирный, квартира № трехкомнатная, имеет общую площадь <данные изъяты>, жилую – <данные изъяты> (л.д. 10- 12).

Согласно справке ОГУП «Техцентр», сведения о принадлежности объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют. Жилая квартира по адресу <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты>, жилую – <данные изъяты>, год постройки – 1997 (л.д. 14).

Согласно сообщениям государственного регистратора, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним каких - либо прав на объекты недвижимого имущества: жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, не зарегистрировано (л.д. 68,69, 71).

Согласно имеющейся информации, выписки из ЕГРЮЛ, АОЗТ «Суминское» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в СПК «Суминский» 11 апреля 2003 года. СПК «Суминский» ликвидирован 06 июля 2007 года по решению суда. ЗАО «Суминское» образовано 27 декабря 2004 года, учредителем является СПК «Суминский». ЗАО «Суминское» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства 14 января 2014 года (л.д. 34- 49, 64-66).

Согласно свидетельства о смерти, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74).

Согласно информации нотариуса, наследственное дело к имуществу ФИО1, не заводилось, от наследников заявлений ни о принятии наследства, ни об отказе от наследства не поступало, свидетельства о праве на наследство не выдавались (л.д. 67).

Таким образом, представленные суду доказательства: показания свидетелей, представителя ответчика, письменные материалы дела, свидетельствуют об отсутствии собственника жилой квартиры № в доме <адрес>. Оснований не доверять показаниям приведенных свидетелей и представителя ответчика, у суда нет, они в силу своего должностного положения и проживания с истцом в одном небольшом селе, дружеских отношениях, хорошо осведомлены об обстоятельствах вселения в квартиру истца и о судьбе этой квартиры, владеют полной информацией. Заинтересованности свидетелей, представителя ответчика в исходе дела судом не установлено, суд не сомневается в правдивости их показаний, так как они взаимосвязаны, дополняют друг друга и согласуются в основном и главном между собой и с письменными материалами дела – информацией ОГУП «Техцентр», сообщениями государственного регистратора и администрации Серебрянского сельсовета, согласно которым права на жилую квартиру ни за кем не зарегистрированы в установленном порядке. Приведенные письменные материалы дела сомнений в достоверности у суда не вызывают, так как выданы официальными органами, согласуются между собой и с показаниями свидетелей и представителя ответчика, а также с объяснениями истца.

В связи с изложенным, суд полагает, что иск ФИО2 к администрации Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области о понуждении к совершению действия, возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для постановки на учет жилой квартиры № в доме <адрес> как бесхозяйной, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ № 1541-1 от 04 июля 1991 года « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 61 ч. 2 ЖК РФ наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывании и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, для регистрации по месту жительства гражданин должен представить: документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Как усматривается из представленных доказательств, указанные права не могут быть реализованы ФИО2 по причине неопределенности принадлежности жилой квартиры, таким образом, нарушаются ее права на заключение договора социального найма, на приватизацию жилого помещения, на получение льгот и т.д.

Согласно ст. 3 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации № 931 от 10 декабря 2015 года «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно ст. 5 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации № 931 от 10 декабря 2015 года, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст.225 ч.3 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, из нормы статьи 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Поскольку жилая квартира расположена на территории муниципального образования Серебрянского сельсовета Чулымского района, не обращение администрации сельсовета в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии квартиры на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ст. 225 ч. 3 ГК РФ.

С учетом изложенного, приведенные доказательства дают основания для удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представитель ответчика возражений против иска не заявил, доказательств, ставящих под сомнение обоснованность требований истца, не представил, иск признал (л.д. 54).

При этом, удовлетворяя указанный иск, суд полагает необходимым отметить, что постановка спорной квартиры на учет, как бесхозяйной, не предполагает автоматического признания на нее права муниципальной собственности, поскольку признание такого права в предмет разрешения данного дела не входит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> удовлетворить.

Возложить на администрацию Серебрянского сельсовета Чулымского района Новосибирской области обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для постановки на учет жилой квартиры № в доме <адрес> как бесхозяйной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Чулымского райсуда: Жданова О.А.