Решение № 12-78/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-78/2018

№ 12-78/18


Р Е Ш Е Н И Е

г. Рязань 11 июля 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Новикова Е.А.

при секретаре Данилиной А.Е.., с участием

лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда дело по жалобе ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем министра транспорта и автомобильных дорог <адрес> ФИО3, о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив представленные материалы,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем министра транспорта и автомобильных дорог <адрес> ФИО3, гражданин ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что не является субъектом административного правонарушения предусмотренного ст.11.14.1 ч.1 КоАП РФ поскольку ему не выдавалось разрешением на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в реестре выданных разрешений на перевозку пассажиров и багажа легковым такси транспортное средство <данные изъяты> г.р.з. № не значится. В организации уполномоченной оказывать услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси он не работает ни в каких отношениях с таким юридическими лицами он не состоит. Индивидуальным предпринимателем не является., в связи с чем полагает что на него не может распространяться требование иметь указанную в постановлении информацию на передней панели.

На основании изложенного просит отменить данное постановление.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил ее удовлетворить.

Выслушав пояснения ФИО1, свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министра транспорта и автомобильных дорог <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> 29 марта 2018 года проводилась проверка совместно с сотрудниками ГИБДД и сотрудниками организации применения административного законодательства УМВД России по <адрес> в отношении юридических физических лиц и индивидуальных предпринимателей, требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации в области автомобильного транспорта, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа легковым такси посредством организации и проведения проверок транспортных средств в процессе их эксплуатации.

В ходе данной проверки ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела Министерства транспорта и автомобильных дорог ФИО4 в отношении гражданина ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст.11.14.1 ч.1 КоАП РФ, согласно которого ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут на <адрес> у <адрес> осуществлял перевозку пассажира на автомобиле <данные изъяты> г.р.з. № используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа в качестве легкового такси в салоне которого отсутствовала информация предусмотренная п.117 правил перевозок пассажиров и багажа легковым транспортом утвержденных постановлением Правительства РФ №112 от 14.02.2009 года

ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра транспорта и автомобильных дорог <адрес> с участием ФИО1 рассмотрено настоящее дело, вынесено постановление № №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.14.1 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом влечет наложение административного штрафа на водителя в размере одной тысячи рублей.

В силу 117 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (далее - Правила) на передней панели легкового такси справа от водителя размещается следующая информация: а) полное или краткое наименование фрахтовщика; б) условия оплаты за пользование легковым такси; в) визитная карточка водителя с фотографией; г) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федеральный закон от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

В силу п. 3 ст. 9 указанного Закона разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Согласно Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 220 " Об утверждении порядков подачи заявления, выдачи и переоформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, определения платы за выдачу такого разрешения и его дубликата, ведения реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси " на каждое транспортное средство, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается разрешение.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании ч. 4.1 ст. 12.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный фонарь легкового такси или опознавательный знак «Инвалид».

Исходя из вышеуказанных правовых норм следует, что состав ч. 1HYPERLINK consultantplus://offline/ref=D3D5C4BB81A5D66E693DD1AD50BCF566E39DBBFC3573380EA2D06DFD2C52B9512ED340D6B986a9DDP ст. 11.14.1 КоАП РФ охватывает лишь те случаи, когда в салоне транспортного средства, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа в соответствии с разрешением на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, отсутствует информация, предусмотренная Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В ходе рассмотрения дела обстоятельства осуществления ФИО1. деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в качестве водителя юридического лица, либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих эту деятельность на законном основании, имеющие значение для правильной квалификации правонарушения заместителем Министра транспорта и автомобильных дорог <адрес> не устанавливались.

Из вышеуказанного следует, что в нарушение требований статьи 24.1 и пунктов 2, 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разрешая данное дело об административном правонарушении, заместитель Министра транспорта и автомобильных дорог <адрес> не выяснил и не проверил всесторонне и в полной мере все фактические обстоятельства дела об административном правонарушении, что привело к необоснованному привлечению лица к административной ответственности, принятию незаконного постановления.

В соответствии с пунктами 3-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя министра транспорта и автомобильных дорог <адрес>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст. 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Поскольку в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключает возможность производства по делу об административном правонарушении, дело не может быть направлено на новое рассмотрение и производство по нему подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебные постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил

Жалобу ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление заместителя министра транспорта и автомобильных дорог <адрес> А 62№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья: Е.А.Новикова