Решение № 12-46/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 12-46/2019

к делу № 12-46\19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 07 июня 2019 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Мелкозерова О.М.

при секретаре Степанове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио. заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району М.С. от 05 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление врио. заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району М.С. от 05 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В обоснование жалобы указал, что постановление считает незаконным, ввиду того, что материал был рассмотрен без его присутствия, так как он не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Инспектор, вынесший постановление, лишил его права знакомиться с материалами, заявлять ходатайства, предъявлять доказательства. Копия постановления была вручена 05.04.2019 года после его обращения в ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю. На его транспортном средстве установлен тахограф соответствующий требованиям Приказа Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства». На момент составления административного протокола тахограф был исправен, карта водителя была вставлена в слот тахографа, велась фиксация режима труда и отдыха водителя, в подтверждение своих слов предоставляет распечатку с тахоргафа за 28.01.2019 года. Постановление № от 05.03.2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, в ходатайстве, направленном в суд, просил рассмотреть дело без его участия.

Врио. заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району М.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом \уведомление в деле\.

Суд, изучив материалы дела, находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

П. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного Постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации издан Приказ от 13 февраля 2013 г. № 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

Категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, а также транспортные средства, освобождаемые от данной обязанности, указаны в Приложении № 2 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36.

Согласно Приложению N 2 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3).

В целях обеспечения тахографами непрерывной, некооректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств в приложении № 1 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 установлены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства.

Положениями подпунктов 4, 5 пункта 9 Приложения N 3 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 установлена обязанность водителей транспортных средств по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.

Основные функции тахографа и требования к его конструкции изложены в разделе 2 вышеуказанных требований, одной из которых является распечатка данных, в ходе которой тахограф обеспечивает: 1) до выдачи распечатки - запись данных в память карты водителя; 2) выдачу "ежедневной распечатки данных о деятельности водителя, записанных на карте" при вставленной карте водителя; 3) выдачу "распечатки данных о событиях и неисправностях" при вставленной карте мастерской или карте водителя; 4) осуществление по соответствующей команде выбора необходимой распечатки при одновременно вставленных картах водителя и мастерской; 5) возобновление печатания после загрузки бумаги с начала распечатки; 6) вывод на печать информации, содержащейся в его памяти и в памяти карт.

Вывод распечатки завершается печатанием на ней зарегистрированных в защищенном архиве блока СКЗИ тахографа следующих данных: текущее время, дата; координаты местонахождения транспортного средства; заводской номер блока СКЗИ тахографа. Печатающее устройство тахографа: обеспечивает печать в строке 24 знаков, минимальный размер которых составляет 2,1 мм по высоте и 1,5 мм по ширине; поддерживает наборы латинских знаков и кириллицы (пункты 40, 41 Требований).

Таким образом, неосуществление тахографом распечатки данных информации, регистрируемой в его памяти, свидетельствует о наличии неисправности в работе технического средства, основной целью установки которого является контроль за движением транспортного средства, а также за работой водителей на транспортном средстве с целью обеспечения безопасности граждан.

Постановлением врио. заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району М.С. от 05 марта 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 признан виновным в том, что 28.01.2019 года в 09 час. 00 мин. на а\д Майкоп-Усть-Лабинск 75 км., управляя автомобилем МАЗ г\н №, категории «С», предназначенным для перевозки груза, отсутствует бумага в тахографе.

Согласно свидетельству о регистрации ТС № ФИО1 является собственником ТС – МАЗ №, регистрационный знак №, тип ТС – грузовой тягач седельный, разрешенная масса 18 000 кг.

Согласно свидетельству о регистрации ТС серии № ФИО1 является собственником ТС – Sawo SLG № - прицеп, регистрационный знак №, тип ТС – полуприцепы фургоны, разрешенная масса 35 000 кг.

Согласно путевому листу № грузового автомобиля индивидуального предпринимателя с 11.01.2019 года по 10.02.2019 года индивидуальный предприниматель \водитель\ ФИО1, управляя транспортными средствами МАЗ №, регистрационный знак №, и Sawo SLG № - прицеп, регистрационный знак №, осуществлял перевозки, заказчик ООО «<данные изъяты>», маршрут движения: <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Судом установлено, что ИП водитель ФИО1 управлял транспортными средствами МАЗ №, регистрационный знак №, и Sawo SLG № - прицеп, регистрационный знак №. Транспортное средство было оборудовано тахографом, в котором на момент проверки 28.01.2019 года отсутствовала бумага.

Доводы ФИО1 о том, что на момент составления административного протокола тахограф был исправен, карта водителя была вставлена в слот тахографа, велась фиксация режима труда и отдыха водителя, что подтверждается распечаткой с тахографа за 28.01.2019 года, не могут служить основанием для признания обжалуемого постановления незаконным.

Распечатка с тахографа за 28.01.2019 года сделана ФИО1 06.04.2019 года, тогда как по требованию представителей контрольных органов водители транспортных средств обязаны предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток незамедлительно.

Неосуществение тахографом распечатки данных информации, регистрируемой в его памяти, свидетельствует о наличии неисправности в работе технического средства, основной целью установки которого является контроль за движением транспортного средства, а также за работой водителей на транспортном средстве с целью обеспечения безопасности граждан.

На момент проверки осуществить контроль не представилось возможным, т.к. чек не печатался – отсутствовала бумага в тахографе.

Факт управления ФИО1 транспортным средством с неработающим или с несоответствующим установленным требованиям тахографом, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа \отсутствия бумаги в тахографе\ нашел свое подтверждение в судебном заседании. Это также подтверждается пояснениями самого заявителя, содержащимися в объяснениях от 28.01.2019 года и поданной жалобе.

Суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена, доказана материалами дела. При вынесении обжалуемого постановления были правильно установлены обстоятельства дела, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении наказания учтены положения ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы заявителя ФИО1 о том, что он не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, суд признает необоснованными, поскольку административный материал содержит сведения \извещение, копия журнала учета исходящей корреспонденции ОГИБД ОМВД России по Гулькевичкому району\ об уведомлении ФИО1 дважды о необходимости явки для вынесения постановления об административном правонарушении на 25.02.2019 года к 09 час. 00 мин. и на 05.03.2019 года к 09 час. 00 мин. в ОГИБД ОМВД России по Гулькевичскому району, расположенному по адресу: <...>, кабинет № №.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление врио. заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району М.С. от 05 марта 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течении 10 дней со дня получения копии решения.

судья