Решение № 12-10/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело № 12-10/2019

(УИД 55RS0021-01-2019-000309-30)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

р.п. Муромцево

21.05.2019

Судья Муромцевского районного суда Омской области Пичерских М.С.,

при секретаре Добросердовой Л.К.,

рассмотрев в Муромцевском районном суде Омской области, расположенном по адресу: <...>, в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Муромцевскому району Омской области майора полиции ФИО2 по делу об административном правонарушении № 18810055180001841297 от 18.04.2019, которым индивидуальный предприниматель глава Крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРН № ..., ИНН № ...) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 (восьмидесяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Муромцевскому району Омской области майора полиции ФИО2 от 18.04.2019 по делу об административном правонарушении № 18810055180001841297, ИП глава КФХ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 (восьмидесяти тысяч) рублей.

Данным постановлением установлено, что 22.03.2019 в 13 часов 00 минут ИП глава КФХ ФИО1 по адресу: ..., осуществил погрузку груза – картофеля, согласно товарной накладной № 38 от 22.03.2019, в количестве 20 000 кг в транспортное средство MAN TGA 18.440, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с прицепом SCHMITZ SKO24/L-13.4 FR, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением Х. В пути следования 24.03.2019 в 18 часов 09 минут на 829 км автомобильной дороги М-7 «Волга» на пункте весового контроля СПВК «Кольцо 2» вышеуказанное транспортное средство было взвешено. Согласно акту № 3223 определения весовых параметров транспортного средства, осевая нагрузка на вторую ось превысила на 0.435 т. или 4,3%. Специальное разрешение на транспортное средство отсутствует. Тем самым ИП глава КФХ ФИО1 нарушил пункт 23.5 ПДД РФ, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, ИП глава КФХ ФИО1 обжаловал его в Муромцевский районный суд.

В жалобе ИП глава КФХ ФИО1 просит постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Муромцевскому району Омской области № 18810055180001841297 от 18.04.2019, отменить, производство по делу прекратить. Считает, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства вины ИП главы КФХ ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, считает, что оспариваемое постановление подлежит отмене в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку вменяемое правонарушение совершено заявителем впервые, его действия не наносят существенного ущерба охраняемым законом общественным отношениям, нарушение допустимых осевых нагрузок произошло по независящим от заявителя причинам.

В судебном заседании апелляционной инстанции ИП глава КФХ ФИО1 указал, что доводы жалобы в части незаконности вынесенного постановления не поддерживает, фактические обстоятельства дела не оспаривал. Просил назначить менее суровое наказание с учетом того, что он является субъектом малого предпринимательства и ранее к административной ответственности не привлекался.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Муромцевскому району Омской области майор полиции ФИО2 в судебном заседании апелляционной инстанции участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела (л.д. 23).

Заслушав ИП главу КФХ ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

В приложении N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлено, что для транспортных средств, имеющих одиночное расположение осей, допустимая осевая нагрузка для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось, составляет не более 10 тонн.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (с последующими изменениями), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, установленные Приложением N 1, или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные Приложением N 2.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя главы Крестьянско-фермерского хозяйства (л.д. 11, 12).

18.04.2019 должностным лицом в отношении ИП главы КФХ ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № ..., которым ИП глава КФХ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восьмидесяти тысяч) рублей (л.д. 7, 26).

Основанием для вынесения данного постановления послужили материалы, составленные ИИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Муромцевскому району капитаном полиции ФИО3, а также материалы, представленные командиром ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Татарстан.

Указанные в постановлении обстоятельства объективно подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 17.04.2019 (л.д. 28), объяснениями ФИО1 (л.д. 29), рапортом ст. инспектора ДПС ОСБ ДПС МВД по РТ (л.д. 32), актом № 3223 определения весовых параметром транспортного средства (л.д. 35), товарной накладной (л.д. 37), свидетельством о поверке системы дорожного контроля (л.д. 40).

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ИП глава КФХ ФИО1, осуществив погрузку груза в транспортное средство MAN TGA 18.440, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с прицепом SCHMITZ SKO24/L-13.4 FR, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, допустил превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, без получения обязательного специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений должностным процессуальных требований при производстве административного дела судом не установлено.

Фактические обстоятельства дела ИП главой КФХ ФИО1 не оспариваются, вопрос о признании доказательств недопустимыми не ставится.

Таким образом, выводы должностного лица о наличии в действия ИП главы КФХ ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются обоснованными.

Между тем, вынесенное по делу постановление должностного лица подлежат изменению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что на момент составления протокола и до настоящего времени ИП глава КФХ ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией «микропредприятие» (л.д. 16-19).

Кроме того, из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 ранее к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ не привлекался (л.д. 25), а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, либо других негативных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, с учетом того, что ИП глава КФХ ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, вменяемое ему правонарушение не повлекло причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и доказательств обратного материалы дела не содержат, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление и заменить назначенное индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ИП главы КФХ ФИО1 – удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Муромцевскому району Омской области майора полиции ФИО2 по делу об административном правонарушении № 18810055180001841297 от 18.04.2019 в отношении индивидуального предпринимателя главы Крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, изменить.

Заменить назначенное индивидуальному предпринимателю главе Крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, административное наказание в виде административного штрафа в сумме 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей на предупреждение.

В остальной части Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Муромцевскому району Омской области майора полиции ФИО2 по делу об административном правонарушении № 18810055180001841297 от 18.04.2019 в отношении индивидуального предпринимателя главы Крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в течение 10 суток.

Судья

М.С. Пичерских