Постановление № 5-188/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 5-188/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Любытино 16 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2024 года.

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Арсеньева Е.И.,

с участием защитника юридического лица - адвоката Синьковой П.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО10 Валентина Аверьяновна, ИНН №, адрес регистрации: <адрес> сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

у с т а н о в и л:

20 августа 2024 года заместителем начальника ОВМ МО МВД России «Боровичский» ФИО1 в отношении КФХ ФИО10 В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина (гражданина Таджикистана ФИО12) при отсутствии у этого иностранного гражданина, действующего на территории Новгородской области патента.

На основании определения начальника МО МВД России «Боровичский» ФИО2 от 20.08.2024 года с учетом характера совершённого правонарушения и возможностью применения наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей районного суда, материалы дела об административном правонарушении в отношении КФХ ФИО10 В.А. в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Боровичский районный суд Новгородской области.

В судебное заседание глава КФХ ФИО10 В.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представила, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела защитник КФХ ФИО10 В.А. – адвокат Синькова П.А. полагала, что в отношении юридического лица возможно применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку оно добровольно прекратило противоправное поведение, оказало содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, путем предоставления необходимых документов и пояснений по существу правонарушения.

Выслушав защитника Синькову П.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (часть 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В статье 2 названного Закона закреплены основные понятия, в соответствии с которыми иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлено, что 20.08.2024 года, КФХ ФИО10 В.А. осуществляя свою деятельность по адресу: Новгородская область Любытинский район д.Васильково, привлекла к трудовой деятельности гражданина Таджикистана ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ. в отсутствие у последнего разрешения на работу (патента), чем нарушила требования пункта 4 статьи 13, пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.08.2024 года; уведомлением о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином; копией трудового договора от 15.05.2024 г., распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 09.08.2024 года № 5; выпиской из ЕГРИП; выпиской из ГИСМУ на гражданина Таджикистана ФИО12; объяснениями ФИО10 В.А. от 20.08.2024 г.; уведомлением о прибытии иностранного гражданина; копией патента на имя ФИО12 от 04.04.2024 г.; копиями чеков об оплате патента.

Оснований не доверять составленному должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколу об административном правонарушении и приложенным к нему письменным материалам у судьи не имеется.

Проверка и оценка указанных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются между собой и с другими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Оценив доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанным факт совершения КФХ ФИО10 В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Татжикистана ФИО12 при отсутствии у последнего действующего на территории Новгородской области патента, необходимого для осуществления трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя.

Оснований для освобождения КФХ ФИО10 В.А. от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ судья не усматривает.

При назначении КФХ ФИО10 В.А. наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения в области в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, характер деятельности данного индивидуального предпринимателя, ее имущественное и финансовое положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает, признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, добровольное прекращение противоправного поведения, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Срок привлечения к административной ответственности не истек. Деяние не является малозначительным, оснований для освобождения КФХ ФИО10 В.А. от административной ответственности, прекращения производства по делу не имеется.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграции, предусмотренный с целью обеспечить мерами административно-правового воздействия предупреждение и сокращение незаконной внешней трудовой миграции и соблюдение работодателями законодательства Российской Федерации о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на ее территории.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При определении вида наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, его характер и тяжесть, имущественное и финансовое положение КФХ ФИО10 В.А., отсутствие отягчающих в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ административную ответственность обстоятельств, и иные заслуживающие внимания обстоятельства, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, и приходит к выводу о возможности назначения КФХ ФИО10 В.А. административного наказания в виде административного штрафа, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд не усматривает.

В соответствии со сведениями Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 20.08.2024 № №, КФХ ФИО10 В.А. с 10.03.2018 г. является микропредприятием и относится к категории субъекта малого или среднего предпринимательства (л.д. 28).

Между тем, правовых оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ для замены административного штрафа на предупреждение не имеется, требующаяся совокупность условий в данном случае отсутствует.

В силу пп. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

При определении размера административного штрафа судья учитывает, что КФХ ФИО10 В.А. ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось, а также финансовое положение юридического лица, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным в соответствии с пп. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить административный штраф ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в размере 125000 рублей.

При определении вышеуказанного размера штрафа суд также принимает во внимание положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО10 Валентина Аверьяновна виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области), ИНН <***>, КПП 532101001, ОКТМО 49606000, номер счета получателя платежа 03100643000000015000, наименование банка: Отделение Новгород//УФК по Новгородской области, БИК 014959900, кор.счет 40102810145370000042, КБК 18811601181019000140, УИН 18890253240002749383, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей)..

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение 10 дней.

Судья Е.И. Арсеньева