Апелляционное определение № 33-2414/2026 от 15 апреля 2026 г.

Судья Замотринская П.А. Дело № 33-2414/2026

(2-2778/2025)

УИД 64RS0047-01-2025-004263-47


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля 2026 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Крапивина А.А.,

судей Брандт И.С., Совкича А.П.,

при ведении протокола помощником судьи Башкировым А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить спорные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлении наличия стажа лечебной деятельности

по апелляционной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 02 декабря 2025 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Крапивина А.А., объяснения представителя истца ФИО2, возражавшего по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, возражения на апелляционную жалобу,

установила:

ФИО1 обратилась с суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту - ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить спорные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлении наличия стажа лечебной деятельности.

Требования мотивированы тем, что решением ОСФР по Саратовской области от 07 ноября 2024 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исключены следующие периоды: с <дата> по <дата> в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 93414, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с <дата> по <дата> - в должности палатной медсестры хирургического отделений войсковой части 93414 календарно, период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата> календарно. На основании изложенного первоначально истец просила суд признать незаконным ОСФР по Саратовской области в части исключения указанных периодов, обязать ОСФР по Саратовской области включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установить наличие у нее двадцатипятилетнего стажа лечебной деятельности на <дата>. В ходе рассмотрения дела по существу заявленные исковые требования были уточнены истцом, с учетом уточнения заявленных требований истец просила суд включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры хирургического отделения в/ч 33414 календарно; с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры хирургического отделения войсковой части 89553, с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры хирургического отделения структурного подразделения ФБУ в/ч 89553, установить у нее наличие 25-летнего стажа лечебной деятельности на <дата>. Также истец просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 02 декабря 2025 года удовлетворены частично. Признано незаконным решение ОСФР по Саратовской области от <дата> № в части исключения из специального стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ) следующих периодов с <дата> по <дата> в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 89553 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры хирургического отделений войсковой части 89553 в календарном исчислении, с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры хирургического отделения в/ч 33414 в календарном исчислении, с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры хирургического отделения войсковой части 89553 в календарном исчислении, с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры хирургического отделения структурного подразделения ФБУ в/ч 89553 в календарном исчислении и возложена обязанность включить в стаж работы истца вышеуказанные периоды. Установлено наличие у ФИО1 наличие 25-летнего стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на 29 июня 2023 года. Взыскано с ОСФР по Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ОСФР по Саратовской области просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Автор жалобы указывает, что судом первой инстанции не дана оценка фактическим обстоятельствам дела, не учтено отсутствие доказательств осуществление работы в объеме полной ставки за спорные периоды, начиная с 01 ноября 1999 года. Кроме того, автор жалобы указывает на необоснованное взыскание ОСФР по Саратовской области государственной пошлины в размере 3 000 рублей, поскольку ответчик как государственный орган подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 06 августа 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ОСФР по Саратовской области от 07 ноября 2024 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключены следующие периоды:

- с <дата> по <дата> в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 89553 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как документально не подтверждается особый характер работы или условия труда, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

- с <дата> по <дата> - в должности палатной медсестры хирургического отделений войсковой части 89553 календарно, так как документально не подтверждается особый характер работы или условия труда, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы с <дата> по <дата> сданы без кода льгот «лечебная деятельность»,

- с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры хирургического отделения в/ч 33414 календарно, так как документально не подтверждается особый характер работы или условия труда, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы без кода льгот особых условий труда,

- с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры хирургического отделения войсковой части 89553, так как документально не подтверждается особый характер работы или условия труда, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы без кода льгот особых условий труда,

- с <дата> по <дата> в должности палатной медсестры хирургического отделения структурного подразделения ФБУ в/ч 89553, так как документально не подтверждается особый характер работы или условия труда, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы без кода льгот особых условий труда.

Факты работы ФИО1 в занимаемых должностях подтверждается записями в трудовой книжке истца, личными карточками Т-2, архивными копиями приказов командира войсковой части.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата> календарно включены ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в бесспорном порядке.

Разрешая возникший спор, руководствуясь положениями Федеральный закон № 400-ФЗ, постановлением Правительством Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665), постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - постановление от 29 октября 2002 года № 781), суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что периоды работы с 13 октября 1997 года по 31 октября 1999 года в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 89553 подлежит включению в специальный стаж работы истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, остальные спорные периоды работы в должности палатной медсестры хирургического отделений подлежат включению в специальный стаж работы истца в календарном исчислении, в связи с чем удовлетворил исковые требования, признав решение ответчика от 07 ноября 2024 года незаконным, обязав ответчика включить указанный период работы в специальный стаж и установив наличие 25-летнего стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на 29 июня 2023 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по основанию - п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, исходя из следующего.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

Согласно п. 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «н» п. 1 настоящего постановления могут применяться правила исчисления, действовавшие ранее в соответствующие периоды времени.

Исходя из вышеуказанных норм действующего законодательства, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что периоды работы в должности палатной медсестры хирургического отделений войсковой части 89553, в должности палатной медсестры хирургического отделения в/ч 33414, в должности палатной медсестры хирургического отделения войсковой части 89553, в должности палатной медсестры хирургического отделения структурного подразделения ФБУ в/ч 89553 подлежат включению в специальный стаж работы истца, поскольку работа занимаемая ФИО1 должность предусмотрена соответствующими Списками должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Как правильно указал суд первой инстанции, то обстоятельство, что работодатель не указал код льгот в лицевом счете истца, не может являться основанием для исключения указанного периода из специального стажа, поскольку Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, на страхователя, то есть на работодателя, а не на застрахованное лицо.

Таким образом, отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для нее неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя, при этом ФИО1 работала на занимаемых должностях в воинской части, то есть государственном учреждении.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно включил период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 89553 в специальный стаж работы истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку в соответствии с абзацем 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, исходя из представленных архивных выписок командира войсковой части, карточки по форме Т-2 в спорные периоды включенные судом первой инстанции в специальный стаж ФИО1 была принята на работу на полную ставку, в связи с чем осуществляла работу полный рабочий день по соответствующей специальности, данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

В тоже время судебная коллегия не может согласится с выводами суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца периоды работы с <дата> по <дата> и периода работы с <дата> по <дата>.

Согласно представленным архивных выписок из приказов командира части, личной карточки по форме Т-2 и ведомостям по выплате заработной платы в вышеуказанные периоды ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы и за указанный период времени средний заработок за истцом не сохранялся, соответствующие взносы в Пенсионный фонд не уплачивались.

Кроме того, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В связи с чем, указанные периоды не подлежат включению ФИО1 в специальный стаж и с учетом предоставленных сведений ОСФР по Саратовской области в связи с включением периодов в специальный стаж требуемая продолжительность стажа лечебной деятельности приходится на 23 июля 2023 года.

В связи несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 02 декабря 2025 года подлежит отмене в части признания незаконным решения ОСФР по Саратовской области от 7 ноября 2024 года № в части исключения из специального стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периода работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и обязании включить указанный период в специальный стаж, а также изменению в части даты установления наличия стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости

В остальной части решение не противоречит собранным по делу доказательствам, соответствует нормам материального и процессуального права, а потому оснований для его изменения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 02 декабря 2025 года отменить в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 07 ноября 2024 года № в части исключения из специального стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периода работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и обязании включить указанный период в специальный стаж, изложив абзацы 3, 4, 9, 10 резолютивной части решения в следующей редакции:

«с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 89553 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев»,

«с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности палатной медсестры хирургического отделений войсковой части 89553 в календарном исчислении»,

«с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения войсковой части 89553 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев»,

«с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности палатной медсестры хирургического отделений войсковой части 89553 в календарном исчислении».

Изменить решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 02 декабря 2025 года в части даты установления наличия у ФИО1 стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, изложив абзац 14 резолютивной части решения в следующей редакции:

«Установить наличие у ФИО1 наличие 25-летнего стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 23 июля 2023 года».

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 02 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи