Решение № 3А-455/2018 3А-455/2018~М-267/2018 М-267/2018 от 7 августа 2018 г. по делу № 3А-455/2018

дело № 3а-455/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 8 августа 2018 года

Верховный Суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ю.А. Старшой,

при секретаре судебного заседания К.А. Дьяконове,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест» ДУ Закрытый паевой инвестиционный рентный фонд «Казанский земельный инвестиционный фонд» к Кабинету Министров Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

владельцы инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного рентного фонда «Казанский земельный инвестиционный фонд», доверительное управление которого осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест», являются собственниками:

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) площадью 117 837 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 24 мая 2017 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) площадью 2 493 187 квадратных метров, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 24 мая 2017 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) площадью 176 504 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 17 апреля 2017 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) площадью 186 804 квадратных метра, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 17 апреля 2017 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования) площадью 3 303 576 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес> поставленного на государственный кадастровый учет 12 апреля 2017 года.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... определена по состоянию на 24 мая 2017 года в соответствии с пунктом 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменений категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года № 222; кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... определена по состоянию на 17 апреля 2017 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... определена по состоянию на 12 апреля 2017 года в соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменений категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года № 222, рассчитана на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 ноября 2013 года № 927 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта города Казани)» и составляет соответственно 62 281 567 рублей 98 копеек, 1 317 749 056 рублей 98 копеек, 90 537 726 рублей 80 копеек, 95 821 111 рублей 80 копеек, 1 710 096 116 рублей 40 копеек.

Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером .... в размере 16 900 195 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 24 мая 2017 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 282 515 702 рубля, равном его рыночной стоимости по состоянию на 24 мая 2017 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 25 314 223 рубля, равном его рыночной стоимости по состоянию на 17 апреля 2017 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 26 791 450 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 17 апреля 2017 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 374 345 002 рубля, равном его рыночной стоимости по состоянию на 12 апреля 2017 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала.

Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан ФИО2 административный иск не признал.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования «город Казань» Республики Татарстан ФИО3 административный иск не признала.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились, сведений об уважительности причин неявки не имеется. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлен отчет № 310-17-1/17 от 11 декабря 2017 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью «Элэндэй Консалтинг» по инициативе общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 24 мая 2017 года составила 16 900 195 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 24 мая 2017 года составила 282 515 702 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 17 апреля 2017 года составила 25 314 223 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 17 апреля 2017 года составила 26 791 450 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 12 апреля 2017 года составила 374 345 002 рубля.

На основании ходатайства представителя административного ответчика судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости земельных участков, соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости земельных участков, в отношении которых утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.

Согласно заключению № 3-031/18 от 13 июля 2018 года эксперта общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-консультационный Центр «Оценщик» ФИО4 отчет № 310-17-1/17 от 11 декабря 2017 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью «Элэндэй Консалтинг» по инициативе общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 24 мая 2017 года составила 16 900 195 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 24 мая 2017 года составила 282 515 702 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 17 апреля 2017 года составила 25 314 223 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 17 апреля 2017 года составила 26 791 450 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 12 апреля 2017 года составила 374 345 002 рубля, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

При этом эксперт пришел к выводу о том, что величина рыночной стоимости спорных земельных участков определена в нем неправильно.

Отвечая на поставленный судом вопрос, эксперт определил рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 24 мая 2017 года, согласно заключению, составила 30 873 294 рубля; рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером .... которая по состоянию на 24 мая 2017 года, согласно заключению, составила 463 732 782 рубля; рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 17 апреля 2017 года, согласно заключению, составила 45 891 040 рублей; рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 17 апреля 2017 года, согласно заключению, составила 48 382 236 рублей; рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером .... которая по состоянию на 12 апреля 2017 года, согласно заключению, составила 607 857 984 рубля.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В пункте 19 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Верховным Судом Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест» ДУ Закрытый паевой инвестиционный рентный фонд «Казанский земельный инвестиционный фонд» настаивал на правильности отчета № 310-17-1/17 от 11 декабря 2017 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Элэндэй Консалтинг» по инициативе административного истца, корректности установленного в нем размера рыночной стоимости спорных земельных участков.

Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан с выводами эксперта не согласился.

Вместе с тем, возражений относительно содержания заключения судебной экспертизы, доказательств, опровергающих указанную в заключении эксперта рыночную стоимость земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере административным истцом и административным ответчиком не представлено. Ходатайство о проведении повторной экспертизы заявлено не было.

По мнению суда, заключение № 3-031/18 от 13 июля 2018 года эксперта общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-консультационный Центр «Оценщик» ФИО4 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности.

Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы, расчеты не содержат математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными. Судом не усматриваются нарушения экспертом положений статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» при изложении заключения по его форме и содержанию.

При оценке заключения № 3-031/18 от 13 июля 2018 года эксперта общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-консультационный Центр «Оценщик» ФИО4 в совокупности с другими доказательствами по делу у суда не возникло сомнения в его правильности или обоснованности.

В пункте 24 Постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объектов недвижимости.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной заключением № 3-031/18 от 13 июля 2018 года эксперта общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-консультационный Центр «Оценщик» ФИО4.

Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Учитывая, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест» ДУ Закрытый паевой инвестиционный рентный фонд «Казанский земельный инвестиционный фонд» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Республики Татарстан, созданную приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 января 2012 года № П/20, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих владельцам инвестиционных паев на праве собственности земельных участков 14 декабря 2017 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором административным истцом подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть в отношении земельных участков с кадастровыми номерами .... - с 24 мая 2017 года, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами .... - с 17 апреля 2017 года, а в отношении земельного участка с кадастровым номером .... - с 12 апреля 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест» ДУ Закрытый паевой инвестиционный рентный фонд «Казанский земельный инвестиционный фонд» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость:

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) площадью 117 837 квадратных метров, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: <адрес>, в размере 30 873 294 рубля по состоянию на 24 мая 2017 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) площадью 2 493 187 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес> в размере 463 732 782 рубля по состоянию на 24 мая 2017 года.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 24 мая 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Определить кадастровую стоимость:

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) площадью 176 504 квадратных метра, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: <адрес>, в размере 45 891 040 рублей по состоянию на 17 апреля 2017 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) площадью 186 804 квадратных метра, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: <адрес>, в размере 48 382 236 рублей по состоянию на 17 апреля 2017 года.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 17 апреля 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Определить кадастровую стоимость:

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования) площадью 3 303 576 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, в размере 607 857 984 рубля по состоянию на 12 апреля 2017 года.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 12 апреля 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 14 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Судья Ю.А. Старшая

Справка: решение принято судом в окончательной форме 13 августа 2018 года.

Судья Ю.А. Старшая