Решение № 2-418/2017 2-418/2017~М-419/2017 М-419/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-418/2017

Дело № 2-418/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шимановск 20 октября 2017 г.

(мотивированное решение составлено 23 октября 2017 года)

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Рощенко С.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шимановске Амурской области ФИО2, <данные изъяты>,

при секретаре Шатуновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Шимановске Амурской области о признании незаконным решение комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении не засчитанных периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Шимановске Амурской области о признании незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в городе Шимановске Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» в части не включения в льготный медицинский стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, по ДД.ММ.ГГГГ года (курсы повышения квалификации), возложении обязанности на Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Шимановске Амурской области включения в льготный медицинский стаж истицы для назначения страховой пенсии по старости : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ года (курсы повышения квалификации); возложения обязанности на ответчика назначить трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения.

В судебном заседании истица ФИО1 свои требования поддержала, суду пояснила, что она обратилась ДД.ММ.ГГГГ обратилась (регистрационный №) в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской федерации в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. Комиссия Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской федерации в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее Комиссия) в назначении ей пенсии отказала и было вынесено решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Комиссией в стаж для установления ей досрочной страховой пенсии по старости не были включены периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, по ДД.ММ.ГГГГ года (курсы повышения квалификации).

Считала отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, по ДД.ММ.ГГГГ года она находилась на курсах повышения квалификации. При направлении на курсы повышения квалификации, командировки сохранялось её место работы и средний заработок, следовательно с её средней заработной платы делались отчисления и в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прямого указания о не включении в страховой стаж периодов при направлении на курсы повышения квалификации, командировки пенсионное законодательство не предусматривает. В её должностные обязанности входит обязанность систематически повышать свою профессиональную квалификацию (курсы повышения квалификации). Следовательно, это является её работой. В период обучения она также выполняла работу, т.к. проводились практические занятия. Кроме этого, трудовая пенсия по старости со снижением возраста, устанавливается медицинским работникам за длительную работу в определенных (вредных) условиях, а не за постоянную, непрерывную работу в этих условиях. Следовательно, отдельные периоды её трудовой деятельности (курсы повышения квалификации) могут проходить в других (невредных) условиях, которые, как правило, бывают непродолжительными.

Просила признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ в г. Шимановске Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в части не включения в её льготный медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, по ДД.ММ.ГГГГ года (курсы повышения квалификации) и обязать ГУ УПФ в <адрес> включить в её льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, по ДД.ММ.ГГГГ года (курсы повышения квалификации) а также обязать ГУ УПФ в <адрес> назначить мне досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Шимановске ФИО2 указала, что с исковыми требованиями ФИО1 ответчик не согласен, суду пояснила, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с требованиями ФИО1 не согласно по следующим основаниям: истица ФИО1 претендует на включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, по ДД.ММ.ГГГГ года (курсы повышения квалификации) г. в должности врача-педиатра ЗБУЗ АО Шимановская больница.

В соответствии с пунктами 4,5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в ПФ РФ. При этом в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. включая дополнительные. Таким образом, законодателем определены случаи, когда в стаж работы засчитываются периоды, когда работником фактически осуществлялась деятельность, в связи с которой досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости. Все остальные случаи, когда работник фактически не осуществлял профессиональную деятельность, не могут быть засчитаны в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Это периоды отпусков без сохранения заработной платы, периоды учебных отпусков, периоды нахождения па курсах повышения квалификации, периоды простоев.

В связи с изложенным периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

На дату обращения в Управление (ДД.ММ.ГГГГ) страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 29 лет 02 месяца 11 дней. Считают, что решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. принято обоснованно и на законных основаниях. На основании вышеизложенного, просит суд отказать ФИО1 в исковых требованиях в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Кроме того, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 2 указанного Постановления, действующего в спорный период работы истицы, установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно копии трудовой книжки серии АТ-II за № выданной на имя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеются записи № с ДД.ММ.ГГГГ года, что она принята в ЦРБ для прохождения интернатуры по педиатрии приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., №.ДД.ММ.ГГГГ года принята переводом в Шимановскую ЦРБ на должность участкового педиатра, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно исследованного решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ года ГУ УПФР в г. Шимановске рассмотрев заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ отказано, в стаж работы не засчитаны периоды её работы в должности участкового врача-педиатра в ГБУЗ АО «Шимановская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (курсы повышения квалификации) а также периоды ухода за ребёнком и отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно исследованного диплома серии НВ № выданного Гавриловой Елене петроывне следует, что она в 1981 году поступила в Благовещенский государчственный медицинский институт и в 1987 году окончила полный курс института по специальности лечебное дело. Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация врача-лечебника.

Согласно исследованному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирована в <адрес> на курсы усовершенствования на цикл « Неотложная педиатрия» на базе ФУВ АГМА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бухгалтерии поручено произвести оплату обучения и командировочных расходов.

Согласно исследованному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирована в <адрес> на курсы усовершенствования по теме «Неонатология» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бухгалтерии поручено произвести оплату проживания в общежитии и командировочных расходов.

Согласно исследованному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирована в <адрес> на обучение на базе ФПК АГМА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бухгалтерии поручено произвести оплату проживания в общежитии и командировочных расходов.

Согласно исследованному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирована в <адрес> ГОУ ВПО АГМА с 08 июня по ДД.ММ.ГГГГ с целью Профессиональной переподготовки на цикл по специальности «Общая врачебная практика (семейная медицина).

Согласно исследованному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 командирована в <адрес> АГМА факультет повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, средних медицинских работников с целью повышения квалификации по циклу «патология детей старшего возраста» с 10 октября по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству с регистрационным номером № выданному на имя ФИО1 следует, что последняя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию на ФПК АГМА «Вопросы физиологии и патологии детей периода новорождённых».

Согласно свидетельству с регистрационным номером 2636 выданному на имя ФИО1 следует, что последняя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию на ФПК АГМА «Неотложная педиатрия».

Согласно свидетельству с регистрационным номером 6238 выданному на имя ФИО1 следует, что последняя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию на ФПК АГМА «Педиатрия для участковых педиатров с вопросами диетологии и вакцинопрофилактики».

Согласно свидетельству с регистрационным номером 9634 выданному на имя ФИО1 следует, что последняя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию на ФПК АГМА «Патология детей старшего возраста».

Согласно диплому о профессиональной переподготовке с регистрационным номером 1454 серии ПП-! « 774584 выданному на имя ФИО1 следует, что последняя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла профессиональную переподготовку на ФПК АГМА «Общая врачебная практика (семейная медицина)».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что комиссией ГУ УПФР в г. Шимановске не засчитан период работы ФИО1. в должности врача педиатра ГБУЗ АО «Шимановская больница» в период её нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации куда она была командирована работодателем.

Суд при рассмотрении исковых требований истицы приходит в следующему выводу:

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из указанной нормы права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 186 от 05 июня 1998 г. "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Указанные курсы относятся к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний. В данный период ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Нахождение на курсах повышения квалификации подтверждается исследованными в судебном заседании приказами работодателя и свидетельствами а также дипломом о профессиональной переподготовке.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд первой инстанции считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

При подсчёте включенного ГУ УПФР медицинского стажа дающего право на назначение истице ФИО1 досрочной страховой пенсии и оспоренного специального стажа работы в должности участкового врача педиатра специальный медицинский стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 30 лет. Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истицы о признания незаконным решения ГУ УПФР за № от ДД.ММ.ГГГГ года в части исключения периодов работы её периодов нахождения на курсах повышения квалификации нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Заявление ФИО1 поданное в ГУ УПФР в г. Шимановске о назначении пенсии датировано как указано последней ДД.ММ.ГГГГ.

При этом удовлетворяя вышеперечисленные исковые требования истицы, суд приходит к выводу, что на момент обращения истицы в ГУ УПФР она имела стаж достаточный для назначения вышеуказанной пенсии и поэтому считает требование о возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения также подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования истицы ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Шимановске Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» в части невключения периодов работы истицы ФИО1 в должности участкового врача педиатра, нахождение её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на ГУ УПФР в г. Шимановске включить период работы истицы ФИО1 в должности участкового врача педиатра, когда она находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение – Управления пенсионного фонда РФ в г. Шимановске Амурской области обязанность назначить досрочную страховую пенсию истице ФИО1 с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в порядке Главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий: _____________________________