Постановление № 5-731/2024 от 22 августа 2024 г. по делу № 5-731/2024

Дело №5-731/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 августа 2024 года г.Нижний Новгород

Судья Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород Лисов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нижегородского районного суда г.Н.Новгород (<...>, каб.212) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, ранее зарегистрированного по последнему известному месту жительства по адресу: <адрес>, паспорт серии НОМЕР, выдан ОУФМС России по Нижегородской области в Советском районе г.Нижнего Новгорода ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 520-007,

установил:

В Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу по результатам проведенного анализа Telegram-канала «<данные изъяты>» в мессенджере «Telegram» выявлено, что ФИО1, включенный Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в реестр иностранных агентов, на принадлежащем ему информационном ресурсе по адресу: <данные изъяты>, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материалы в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» без указания на то, что эти материалы (информация) распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента, нарушив тем самым требования ч.3 ст.9 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

В судебное заседание на рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явился. Судом о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом по последнему известному месту его жительства, почтовое отправление с судебным уведомлением возвращено в адрес Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород с отметкой об истечении срока его хранения.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Судом приняты все меры к надлежащему уведомлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, однако ФИО1 не пожелал воспользоваться своим правом на участие в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо, составившее протокол, ФИО3 и представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2 поддержали обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просили суд привлечь ФИО1 к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, назначив ему административное наказание в виде административного штрафа.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно:

- протокол об административном правонарушении №НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности №НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- список НОМЕР (Партия НОМЕР) внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомление в адрес ФИО1 о составлении протокола об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт документирования НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- список НОМЕР (Партия НОМЕР) внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ;

- отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором НОМЕР;

- служебное письмо НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншота с Telegram-канала «<данные изъяты>» (<данные изъяты>);

- служебное письмо НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт документирования НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншотов с Telegram-канала «<данные изъяты>» (<данные изъяты>);

- акт документирования НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншотов с Telegram-канала «<данные изъяты>» <данные изъяты>);

- ответ на запрос из ГУ МВД России по г.Москве НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- запрос НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МВД России по Нижегородской области с ответом на него;

- ответ на запрос из Главного управления Министерства юстиции России по Нижегородской области НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт изготовления снимка экрана от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншота с сайта: <данные изъяты>);

- сопроводительное письмо НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменная позиция органа, составившего протокол об административном правонарушении;

- адресная справка от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из ГУ МВД России по Нижегородской области НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ с приложением поквартирной карточки.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4., представителя органа, составившего протокол, ФИО2, изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.4 ст.19.34 КоАП РФ производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

На основании статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Данное требование закона направлено на информирование получателя сведений о статусе субъекта, распространяющего информацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года N 2108 утверждены Правила размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требования к их размещению (далее по тексту - Правила размещения указаний), а также формы указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

В соответствии с пунктом 2 Правил размещения указаний материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 г. N 2108 "Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Согласно пунктам 4-7 Правил размещения указаний текстовое указание должно размещаться на русском языке; размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала; цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается; текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» для целей настоящего Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей. Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия. Если организация осуществляет деятельность, указанную в части 2 настоящей статьи, такая деятельность признается политической независимо от целей и задач, указанных в учредительных документах соответствующей организации. К политической деятельности не относятся деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты человеческой жизни, семьи, материнства, отцовства и детства, традиционных семейных ценностей, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, если соответствующая деятельность не противоречит национальным интересам Российской Федерации, основам публичного правопорядка Российской Федерации, иным ценностям, защищаемым Конституцией Российской Федерации. Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5 настоящей части;

7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6 настоящей части.

К видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относятся:

1) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 Уголовного кодекса Российской Федерации). Перечень таких сведений определяется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

2) распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов;

3) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Из материалов дела следует, что физическое лицо ФИО1, включенный в реестр иностранных агентов под порядковым номером НОМЕР, дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ (акт изготовления снимка экрана от ДД.ММ.ГГГГ) в мессенджере «Telegram» в Telegram-канале «<данные изъяты>» опубликовал и распространил следующие информационные сообщения по адресам:

- <данные изъяты> (дата и время публикации ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мск);

- <данные изъяты> (дата и время публикации ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мск);

- <данные изъяты> (дата и время публикации ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мск);

- <данные изъяты> (дата и время публикации ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мск);

- <данные изъяты> (дата и время публикации ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мск);

без соответствующей на них маркировки о том, что он является иностранным агентом (акт документирования НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ). В результате проведения анализа Telegram-канала «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты> установлено, что данный канал принадлежит ФИО1, что подтверждается размещением его изображения в профиле канала, наличием личных фотографий ФИО1, публикаций от первого лица, в том числе и в форме видеообращений (акт документирования НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, согласно информации, полученной из Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР) ФИО1 является автором Telegram-канала «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), где распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц.

Таким образом, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд установил, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в своем Telegram-канале «<данные изъяты>» на принадлежащем ему информационном ресурсе по адресу: <данные изъяты>, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материалы в связи с осуществлением им вида деятельности (либо касающиеся вида деятельности), установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (содержание материалов зафиксировано на скриншотах, сохраненных на 6 листах формата А4, приложенных к акту документирования НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ), без указания на то, что эти материалы (информация) распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Указанное нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в рамках исполнения полномочий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 года № 742 «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», по поручению Центрального аппарата Роскомнадзора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его действия по ч.4 ст.19.34 КоАП РФ как распространение иностранным агентом материалов в связи с осуществлением им вида деятельности либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст.ст.2.7, 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, данные о личности виновного, его финансовое и имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.

Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.19.34, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 19.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа: УФК по Нижегородской области (Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 526001001, Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород, БИК 012202102, единый казначейский счет 40102810745370000024, к/с 03100643000000013200, ОКТМО 22701000, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000049009748.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ В.В. Лисов