Решение № 2А-170/2020 2А-170/2020~М-30/2020 М-30/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-170/2020

Дело № 2а-170/2020

УИД № <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи К.,

при секретаре Поярковой И.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика

администрации МО Ленинградский район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края об обязании совершить определенные действия

установил:

В обоснование административного искового заявления административный истец указывает, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с разрешенным видом использования «Для ведения личного подсобного хозяйства». При обращении в администрацию муниципального образования Ленинградский район Краснодарского края с заявлением об изменении вида разрешенного использования на вид «Для ведения личного подсобного хозяйства, магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров» истица получила отказ. Просит изменить вид разрешенного использования земельного участка.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Ленинградский район в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации Куликовского сельского поселения Ленинградского района в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска не возражает. С учетом мнения сторон, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав доказательства по административному делу в письменной форме, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и ч. 1 ст.218 Кодекса административного производства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п.п. 8,9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица которое является административным истцом, или лиц в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативно правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными, на принятие оспариваемого решения, совершения, оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером № <...> общей площадью 2700 кв.м., категория земель «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», и часть жилого дома, расположенные по адресу: <адрес> (записи регистрации от ДД.ММ.ГГГГ).

С согласия администрации Куликовского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края истицей на принадлежащем на праве собственности земельном участке размещен торговый павильон, площадью 24 кв.м, что подтверждается справкой администрации Куликовского сельского поселения № <...> от 19.01.2012г. На торговый павильон по заявлению истицы подготовлен ГУП КК «Крайтехинвениаризация-Краевое БТИ» технический паспорт по состоянию на 01.09.2016г. с указанием местоположения павильона на земельном участке, принадлежащем истице на праве собственности.

Согласно Правил землепользования и застройки Куликовского сельского поселения Ленинградского района, испрашиваемый участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б). В данной зоне предусмотрено так же, размещение земельных участков с видом разрешенного использования – магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров», изменения которых проводится по результатам публичных слушаний.

26.06.2019 года истица обратилась к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования, принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, с кадастровым номером № <...> с вида разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» на вид «Для ведения личного подсобного хозяйства; магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров».

Согласно ответа администрации МО Ленинградский район истице было отказано в удовлетворении ее заявления со ссылкой на Правила землепользования и застройки Куликовского сельского поселения Ленинградского района, утвержденных решением Совета Куликовского сельского поселения Ленинградского района от 23.01.2014 года № 4 (с изменениями от 25.11.2016 года, от 23.11.2017 года и от 23.08.2018 года), согласно которых испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б). Испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства; магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров» относится к условным видам разрешенного использования земельных участков.

Для условно разрешенных видов и параметров использования земельных участков и объектов капитального строительства, установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальная (максимальная) площадь земельных участков:

- отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью в 1 - 3 этажа - 300 - (2500) кв. м;

- дома коттеджного типа на одну семью в 1 - 3 этажа - 300 - (2500) кв. м;

- блокированные жилые дома не выше 3 этажей - 300 -(2500) кв. м;

- для объектов торговли и обслуживания -10-(2500) кв.м.

Так как площадь земельного участка, принадлежащего административному истцу на праве собственности, превышает максимальную площадь земельного участка, предоставляемого для отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов (связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду), а именно магазинов продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров, истице было отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка. Иных оснований для отказа в удовлетворении заявления административного истца административным ответчиком не указано.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются по целевому назначению, подразделяются на категории, в том числе, земли населенных пунктов, промышленности и иного специального назначения, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В данном случае изменение вида разрешенного использования земельного участка будет соответствовать фактическому использованию участка в соответствии с характеристиками расположенных на нем объектов недвижимого имущества.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. И возлагает административного ответчика устранить нарушения, прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу установлена.

Другие доводы лиц, участвующих в деле направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, в связи с чем, основанием для принятия иного судебного решения являться не могут.

Судом, с учетом требований ст. 84 КАС РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № <...> площадью 2700 кв.м, категория земель «Земли населённых пунктов», принадлежащего на праве собственности ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, с вида «Для ведения личного подсобного хозяйства» на вид «Для ведения личного подсобного хозяйства; магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2020 года.

Судья: М.Ю. Калнина