Решение № 2А-170/2020 2А-170/2020~М-80/2020 М-80/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-170/2020

дело №2а-170/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при секретаре Паас В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании решения незаконным, мотивировав тем, что в рамках исполнительного производства постановлением судебного пристава - исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 28.11.2019 года в отношении должника ФИО1 временно ограничен выезд должника из РФ, она является многодетной матерью, выплатить единовременно задолженность в размере 586 358,84 рублей в пользу ФИО3 не имеет возможности в связи с тяжелыми жизненными обстоятельствами, ее сын страдает тяжелой болезнью, нуждается в лечении в г.Ереван республики Армения, оспариваемое решение судебного пристава - исполнителя является незаконным и необоснованным, нарушает права заявителя и ее ребенка, болезнь которого является уважительной причиной для временного выезда за границу РФ. Просит признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации от 28.11.2019 года, вынесенное в рамках исполнительного производства №4460/16/23067-ИП, отменить постановление судебного пристава - исполнителя Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации от 28.11.2019 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержала, пояснила, что сын страдает тяжелым заболеванием, проходит лечение в г.Краснодар, медицинский препарат для лечения заболевания возможно приобрести в г.Ереван республики Армения, с таким диагнозом постоянное проживание в г.Ереван республики Армения запрещено, для чего ей необходимо выехать за границу РФ, данный выезд не связан с отдыхом, она имеет полную материальную возможность для отдыха в любой части РФ, оспариваемое решение получено 19.01.2020 года. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного иска в суд, административный иск удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в судебном заседании требования административного иска не признал, возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что в рамках исполнительного производства №4460/16/23067-ИП в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от 28.11.2019 года на законном основании в связи с неисполнением должником исполнительного документа, до настоящего времени задолженность не погашена. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица ФИО4, действующий по доверенности адвокат Напсо Т.Б., в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что задолженность не погашена, действий для погашения задолженности административным истцом не предпринято, доказательств отсутствия на территории России аналога лекарственному средству, которое возможно приобрести в г.Ереван республики Армения, не представлено. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется телефонограмма представителя УФССП России по Краснодарскому краю, действующей по доверенности ФИО5, о рассмотрении дела в ее отсутствие, отказе в удовлетворении административного иска, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС № от 24.07.2015 года, выданного Туапсинским районным судом по делу №2-1003/15, судебным приставом – исполнителем Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1, предметом исполнения которого является взыскание по договору займа в размере 586 358,84 рублей в пользу ФИО4

Постановлением судебного пристава - исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 28.11.2019 года ограничен выезд из РФ ФИО1 на срок шесть месяцев.

В соответствии ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, административным истцом не представлено.

В данном случае с учетом конкретных обстоятельств дела, право должника на выезд из Российской Федерации временно ограничено судебным приставом -исполнителем в соответствии с законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя.

В силу ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, административному истцу об оспариваемом решении стало известно 19.01.2020 года, административный иск поступил в Туапсинский районный суд 22.01.2020 года, что свидетельствует об уважительности причин пропуска установленного законом срока для обращения в суд, в связи с чем ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска в суд подлежит удовлетворению.

В силу частей 9,11 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено и подтверждено допустимыми доказательствами, что оспариваемое решение судебного пристава - исполнителя о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации соответствует требованиям закона, вынесено в целях защиты нарушенных прав взыскателя, поскольку вступившее в законную силу решение Туапсинского районного суда по делу №2-1003/15 не исполняется с 2015 года, должником меры для погашения задолженности не предпринимаются, при этом в судебном заседании административный истец пояснила, что какие – либо материальные трудности не испытывает, ввиду чего законные основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска в суд удовлетворить.

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для подачи административного иска в суд.

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: