Решение № 12-38/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 12-38/2017

Дело №12-38/2017


РЕШЕНИЕ

г. Нефтекумск 25 мая 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куц О.Н.,

с участием:

представителя юридического лица - ООО «РН-Ставропольнефтегаз», привлекаемого к административной ответственности, действующего по доверенности Т.С.,

представителя Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу, действующей по доверенности С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «РН-Ставропольнефтегаз» К.С. на постановление главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу - государственного инспектора по Северо-Кавказскому федеральному округу И.Г. № от 30 марта 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «РН-Ставропольнефтегаз», предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ и представление № от 30 марта 2017 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу - государственного инспектора по Северо-Кавказскому федеральному округу И.Г. № от 30 марта 2017года, юридическое лицо - ООО «РН-Ставропольнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «РН-Ставропольнефтегаз» К.С. обратился в Нефтекумский районный суд с жалобой, в которой просит постановление № от 30 марта 2017 года и представление № от 30 марта 2017 года отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мотивируя тем, чтодля выполнения работ по разработке и утверждению проекта нормативов образования отходов и лимиты на их размещение (далее ПНООЛР) Обществом заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ПО ЦЛАТИ по СК» на инвентаризацию отходов и объектов размещения отходов на территории деятельности ООО «РН-Ставропольнефтегаз» с последующей разработкой ПНООЛР. Срок выполнения работ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «РН-Ставропольнефтегаз» в Департамент Росприроднадзора были направлены заявления об установлении нормативов образования отходов и лимитов их размещения (№ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ), однако до настоящего времени ответы не получены.Таким образом, Общество предпринимает вся зависящие от него меры по недопущению нарушения законодательства.Кроме того, ранее <данные изъяты> вынесены постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым у Общества не имелась возможность по утверждению ПНООЛР.Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с 4.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.В соответствии с частью 2 указанной нормы права лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Таким образом, по материалам дела не установлено, что у общества имелась реальная возможность выполнить требования законодательства.

В судебном заседании представитель ООО «РН - Ставропольнефтегаз» Т.С. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, пояснив, что отказы в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО «РН-Ставропольнефтегаз» до настоящего времени не получены, таким образом ООО «РН-Ставропольнефтегаз» не могло знать о нарушении им природного законодательства.

В судебном заседании представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу, действующая по доверенности С.С. считает, что жалоба ООО «РН-Ставропольнефтегаз» не подлежит удовлетворению указывая, что согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объективную сторону состава указанного административно оправонарушения, составляют действия или бездействие, в том числе юридических лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Данным Федеральным законом установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами, распространяющиеся на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, так и на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы.Согласно статье 18 вышеуказанного Федерального закона в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов. В нарушение требований части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обществом, в процессе хозяйственной и иной деятельности которого образуются отходы, не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемые уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Данные методические указания утверждены Приказом Минприроды России от 05.08.2014 г. № 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативовобразования отходов и лимитов на их размещение». Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов илимитов на их размещение утвержден приказом Минприроды России от 25 02 2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение». Согласно пункту 7 порядка юридические лица (их филиалы и другие территориально обособленные подразделения), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в территориальные органыРосприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями (Приказ Минприроды России от 05.08.2014 № 349).Исходя из положений статей 1, 19, 22, 24 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов и лимитов на их размещение относятся к нормативам допустимого воздействия на окружающую среду и устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду.ООО «РН-Ставропольнефтегаз» не разработало проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Кроме того, заявитель приводит довод о том, что ООО «РН-Ставропольнефтегаз»предпринимает все зависящие от него меры по недопущению нарушения законодательства. Однако, в период с 09.11.2016 г. по настоящее времяобщество образует и передает отходы без нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Довод общества о том, что не утверждение Департаментом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, свидетельствует об отсутствии вины общества во вмененном правонарушении является несостоятельным, поскольку оценка действий Департамента вне рамок административного производства рассматриваемого правонарушения не входит в предмет настоящего спора. Общество не лишено возможности оспорить эти действия в самостоятельном порядке.Кроме того, направленный на утверждение проект НООЛР, на который Общество ссылается в обоснование отсутствия своей вины, был разработан не в полном соответствии с требованиями законодательства и впоследствии в его утверждении было отказано.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела в совокупности, выслушав представителя ООО «РН-Ставропольнефтегаз» Т.С., представителя Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СКФО С.С., суд находит доводы жалобы для отмены, либо изменения постановления № от 30 марта 2017 года необоснованными по следующим основаниям.

Статья 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. При этом субъектный состав правонарушения, связанный с обращением с отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» об отходах производства и потребления отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, при этом под «Обращением с отходами» понимается, в том числе деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Из представленных материалов следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ, явилось непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, которые выражаются в следующем.

На основании сведений, имеющихся в Департаменте, было установлено, что ООО «РН-Ставропольнефтегаз» осуществляет хозяйственную и иную деятельность в Нефтекумском, Левокумском и Буденновском районах, в процессе которой образуются отходы производства и потребления в отсутствии утвержденных в установленном порядке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Установлено, что срок ранее выданных нормативов образования отходов и лимиты на их размещение, истек в ноябре 2016 года, а именно:

- Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение № Левокумский район (УГТСВ «Камышовское», «Владимирское», «Подсолнечное», «Головной»), выданные ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

· Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение № Нефтекумский район (УПСВ «курган-Амур», «Озек-Суат», «Зимняя Ставка», «Мектеб», «Лесное», ЦППД, ЦДНГ, ЦППН-1, ЦППН-2 и вспомогательные производства), выданные ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

- Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение № Буденновский район (УПСВ «Прасковеское», ННС «Чкаловская»), выданныеДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Обществом, в процессе хозяйственной и иной деятельности которого образуются отходы, не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Данные методические указания утверждены Приказом Минприроды России от 05.08.2014 N 349 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден приказом МПР от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение» (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка данный Порядок предназначен для юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы.

Кроме того, согласно п. 7 Порядка юридические лица (их филиалы и другие территориально обособленные подразделения), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями (Приказ Минприроды Россииот 05.08.2014 N349).

Исходя из положений ст. 1,19, 22, 24 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов и лимитов на их размещение относятся к нормативам допустимого воздействия на окружающую среду и устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду.

Факт образования и передачи ООО «РН-Ставропольнефтегаз» в период с 09.11.2016 г. по настоящее время 2017 г. отходов производства и потребления, образовавшихся в результате осуществления хозяйственной деятельности, подтверждается документами: актом приемки-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ нефтезагрязненного грунта ( нефтешлема) ( далее -НГЗ) для выполнения работ по переработке (обезвреживанию) на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Югстрой», в соответствии с которым ООО «РН-Ставропольнефтегаз» ДД.ММ.ГГГГ было передано ООО «Югстрой» на полигон для переработки нефтешлама для <данные изъяты>.

Данными учета в области обращения с отходами за 4 квартал 2016 г, по Нефтекумскому, Левокумскому и Буденновскому районам, (Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденному приказом Минприроды России от 01.09.2011 г. № 721) в соответствии с которым установлено, что у ООО «РН-Ставропольнефтегаз» в 4 кв. 2016 г. образовалось отходов 1-4 класса опасности:в Нефтекумском районе, всего <данные изъяты> тонн отходов; в Левокумском районе, всего <данные изъяты> тонн отходов;в Буденновском районе, всего <данные изъяты> тонн отходов.

Из сведений указанных в Служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Общество обращалось с Заявлением об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) с предоставлением проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР) разработанных для производственных площадок расположенных в Левокумском, Буденновском и Левокумском районах.

По результатам рассмотрения представленных ПНООЛР были подготовлены мотивированные отказы в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (Приказы об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение юридическому лицу - ООО «РН-Ставропольнефтегаз» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от Общества больше не поступало Заявлений об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Учитывая вышеизложенное на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ у Общества отсутствовали утвержденные в установленном порядке нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В соответствии с п. 12 Порядка нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами.

Таким образом, юридическим лицом - ООО «РН - Ставропольнефтегаз» (Нефтекумском, Левокумском и Буденновском районах) в период 09.11.2016 г. по настоящее время 2017 г. (21.03.2017 г.) осуществляет хозяйственную и иную деятельность, в процессе которой образуются отходы производства и потребления в отсутствии утвержденных в установленном порядке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Обществу был направлен Запрос о представлении сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, из представленных сведений установлено, что Обществом лицо ответственное за выполнение работ по разработке и согласованию ПНЛООР не назначалось, в связи с тем, что ООО «РН-Ставропольнефтегаз» по результатам закупочных процедур, для исполнения работ по разработке и согласованию ПНООЛР для объектов ООО «РН-Ставропольнефтегаз» в Нефтекумском, Левокумском и Буденновском районах была выбрана подрядная организация ООО «ПО ЦЛАТИ по СК». Между ООО «РН-Ставропольнефтегаз» и ООО «ПО ЦЛАТИ по СК» заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЦЛАТИ по СК» работы в соответствии с Договором в срок не выполнены.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, у Общества отсутствует разработанный и утвержденный в установленном порядке ПНООЛР, что является нарушением требований ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа МПР от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

В результате вышеизложенного, юридическим лицом - ООО «РН- Ставропольнефтегаз» нарушены требования ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа МПР от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Доводы заявителя о том, что в Департамент федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СКФО, ООО «РН-Ставропольнефтегаз» были направлены заявления об установлении нормативов образования отходов и лимитов их размещение (№ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ), однако до настоящего времени ответы не получены, кроме того, ранее мировыми <данные изъяты> вынесены постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым у общества не имелось возможности утвердить ПНООЛР, являются не состоятельными, поскольку из материалов административного дела № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказами Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СКФО № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РН-Ставропольнефтегаз» было отказано в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, так как данные проекты были разработаны не в полном соответствии с требованиями законодательства и в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ООО «РН-Ставропольнефтегаз» образует и передает отходы без нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в связи с чем нарушило требования ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» согласно которому индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами, однако в нарушение указанных требований закона ООО «РН-Ставропольнефтегаз»не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Данные методические указания утверждены Приказом Минприроды России от 05.08.2014 N 349 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден приказом МПР от 25.02.2010 № 50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на ихразмещение».

В соответствии с п. 12 Порядка нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами.

Кроме того, согласно п. 7 Порядка юридические лица (их филиалы и другие территориально обособленные подразделения), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями (Приказ Минприроды Россииот 05.08.2014 N349).

Из представленных материалов видно, что сведения об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение у ООО «РН-Ставропольнефтегаз» имелись, поскольку ООО «РН-Ставропольнефтегаз» были поданы новые заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

ООО «РН-Ставропольнефтегаз» нарушило требования законодательства в области охраны окружающей среды, так как ответственно за соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами.

Исходя из статьи 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Пунктами 1, 2, 3 части 1 статьи 13 ЗК РФ, предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) сохранению почв и их плодородия; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

ООО «РН-Ставропольнефтегаз» являясь ответственным лицом за соблюдением требований действующего законодательства, нарушило экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы обоснованными признать нельзя, поскольку они полностью опровергаются указанными выше доказательствами по делу. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления с прекращением производства по делу, либо его изменение.

Порядок производства по делу об административном правонарушении не нарушен.

Постановление о привлечении юридического лица ООО «РН-Ставропольнефтегаз» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ст. 8.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и по мнению суда является соразмерным и справедливым. При назначении наказания учтен характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Оснований для освобождения юридического лица ООО «РН-Ставропольнефтегаз» от административной ответственности судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении административного дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу - государственного инспектора по Северо-Кавказскому федеральному округу И.Г. № от 30 марта 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «РН-Ставропольнефтегаз», предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ и представления № от 30 марта 2017 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не имеется.

Руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу - государственного инспектора по Северо-Кавказскому федеральному округу И.Г. № от 30 марта 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «РН-Ставропольнефтегаз», предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ и представление № от 30 марта 2017 года - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «РН-Ставропольнефтегаз» К.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Нефтекумского районного суда

Ставропольского края О.Н. Куц