Решение № 12-30/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 12-30/2020

РЕШЕНИЕ

07 мая 2020 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Кузнецов М.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации МО «Черняховский городской округ» на постановление начальника отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области ФИО1 от 31.10.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «Черняховский городской округ» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области ФИО1 от 31.10.2019 года администрация МО «Черняховский городской округ» в качестве юридического лица привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что на исполнении в службе судебных приставов находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу ДД.ММ.ГГГГ. По указанному исполнительному листу суд обязал администрацию МО «Черняховский городской округ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить ремонт дорожного покрытия улиц <данные изъяты> в <адрес>.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения исполнительного документа, решение суда не было исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес администрации МО «ЧГО» было вынесено требование с установлением нового срока исполнения решения суда до <данные изъяты>

Должник в установленное время требования исполнительного документа не исполнил, документов о наличии чрезвычайных обстоятельств, и других непреодолимых препятствий исполнить требование судебного пристава-исполнителя должник не представил.

В жалобе, поданной в суд, администрация МО «Черняховский городской округ» просит указанное постановление отменить как незаконное, поскольку оспариваемое постановление вынесено с нарушением порядка производства по делам об административных правонарушениях, поскольку администрация МО «Черняховский городской округ» о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ не была извещена, представитель администрации с протоколом не был ознакомлен, копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в адрес администрации МО «Черняховский городской округ» не направлялась. На рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ администрация не приглашалась, о месте и времени рассмотрения дела не извещалась, законному представителю не разъяснялись права и обязанности. В связи с этим, администрация МО «Черняховский городской округ» как лицо, привлекаемое к административной ответственности, была лишена возможности реализовать процессуальные права: давать объяснения по поводу исполнения исполнительного документа и требований судебного пристава-исполнителя, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, что является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание представитель администрации МО «Черняховский городской округ» ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, поддержав доводы жалобы. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области в суд не явился, будучи извещенными о месте и времени судебного заседания.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу требований ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «ЧГО» поступило требование судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области ФИО3 об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ часов требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ, по которому суд обязал администрацию МО «Черняховский городской округ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить ремонт дорожного покрытия улиц ДД.ММ.ГГГГ

Суд находит, что в действиях администрации МО «Черняховский городской округ» отсутствует состав инкриминируемого правонарушения, поскольку администрацией МО «Черняховский городской округ» требование получено в последний день, указанный крайним сроком требования об исполнении судебного исполнительного документа.

Этим же требованием администрация МО «Черняховский городской округ» была извещена, что рассмотрение протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО «ЧГО» состоится в <данные изъяты>

Судом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из Отдела по особым исполнительным производствам запрашивались материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации МО «ЧГО», однако суду была представлена только заверенная копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем доказательств, опровергающих доводы администрации МО «Черняховский городской округ», что администрация МО «Черняховский городской округ» с протоколом об административном правонарушении не была ознакомлена, копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в адрес администрации МО «Черняховский городской округ» не направлялась, на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ администрация не вызывалась, о месте и времени рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ не извещалась, законному представителю не разъяснялись права и обязанности, не представлено.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из представленных суду копий материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено начальником отдела по особым исполнительным производствам ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя администрации МО «Черняховский городской округ». Доказательств, подтверждающих направление указанному юридическому лицу извещения о рассмотрении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В представленных материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что администрация МО «Черняховский городской округ» извещалась о месте и времени составления протокола, что копия протокола юридическому лицу вручена, разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие доказательств о вызове юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, для рассмотрения протокола, а указанный протокол рассмотрен без извещения привлекаемого лица на ДД.ММ.ГГГГ, суд находит, что со стороны Управления ФССП по Калининградской области не были соблюдены гарантированные необходимые процессуальные условия для реализации лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области ФИО1 от 31.10.2019 года подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу администрации МО «Черняховский городской округ» удовлетворить.

Постановление начальника отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области ФИО1 от 31.10.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «Черняховский городской округ» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу - прекратить в связи с отсутствием в действиях администрации МО «Черняховский городской округ» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Кузнецов