Решение № 12-438/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-438/2019

№ 12-438 (2019)


РЕШЕНИЕ

город Ачинск Красноярского края,

улица Назарова, 28 Б 25 ноября 2019 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Ачинска Красноярского края на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №134 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка № 3 в городе Ачинске Красноярского края от 21 октября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №134 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка № 3 в городе Ачинске Красноярского края от 21 октября 2019 года Администрация города Ачинска Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за то, что Администрация города Ачинска Красноярского края, расположенная по адресу: <...> в установленный срок - до 01 сентября 2019 года не выполнила законное предписание должностного лица - государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 09 августа 2018 года, а именно:

- в соответствии с требованиями п.п. 7.2.10, 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 не установлены светофоры Т7 на нерегулируемых пешеходных переходах, которые расположены на дорогах, проходящих вдоль территорий детских учреждений по ул. Фрунзе в р-не стр. 32, ул. Кирова (МБОУ Школа № 12); ул. Кирова, в р-не стр. 32 «Б» (МБОУ Школа № 12); ул.Стасовой в р-не стр. 30 м-она 4 (МАОУ Школа № 3); ул.Республики в р-не д. 8 (МБОУ Средняя школа №13); ул. Манкевича в р-не д. 33 (МБОУ Средняя школа №13); ул. Мира в р-не д. 9 (МБОУ Средняя школа №13); ул.Калинина в р-не д. 10 (МБОУ Школа №8); ул.Калинина в р-не д. 16 (МБОУ Школа №8); ул.Воеводы Тухачевского в р-не д. 20 (МБОУ Школа - интернат №2); пер.Ким в р-не стр. 19 (МБДОУ Школа №5) в г.Ачинске.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица - Администрации г. Ачинска Красноярского края ФИО1, обратился в Ачинский городской суд Красноярского края с жалобой, в которой просит данное постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что предписание ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» вынесено с указанием необоснованного срока проведения мероприятий по устранению выявленных недостатков.

В судебное заседание защитник Администрации города Ачинска Красноярского края ФИО1, уведомленный судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, среди которых приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года, в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям п.7.2.10, 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Светофоры Т.7 применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов. Светофоры Т.7 применяют в случаях, если : пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Судьей установлено, что Администрация города Ачинска Красноярского края, расположенная по адресу: <...> в установленный срок - до 01 сентября 2019 года не выполнила законное предписание должностного лица - государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 09 августа 2018 года, а именно: в соответствии с требованиями п.п. 7.2.10, 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 не установлены светофоры Т7 на нерегулируемых пешеходных переходах, которые расположены на дорогах, проходящих вдоль территорий детских учреждений по ул. Фрунзе в р-не стр. 32, ул. Кирова (МБОУ Школа № 12); ул. Кирова, в р-не стр. 32 «Б» (МБОУ Школа № 12); ул.Стасовой в р-не стр. 30 м-она 4 (МАОУ Школа № 3); ул.Республики в р-не д. 8 (МБОУ Средняя школа №13); ул. Манкевича в р-не д. 33 (МБОУ Средняя школа №13); ул. Мира в р-не д. 9 (МБОУ Средняя школа №13); ул.Калинина в р-не д. 10 (МБОУ Школа №8); ул.Калинина в р-не д. 16 (МБОУ Школа №8); ул.Воеводы Тухачевского в р-не д. 20 (МБОУ Школа - интернат №2); пер.Ким в р-не стр. 19 (МБДОУ Школа №5) в г.Ачинске.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.2-5), актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 02.08.2018 года (л.д. 6-15), предписанием от 09.08.2018 года (л.д.16-17), распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 16.09.2019 года (л.д.18-21), актом проверки от 17.09.2019 года (л.д.24-26), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.31-36).

Из материалов административного дела следует, что фактические обстоятельства мировым судьей установлены правильно, на основании совокупности исследованных им допустимых и согласующихся между собой доказательств. Действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированны по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ. Наказание за совершенное правонарушение назначено в соответствии с требованиями закона. Нарушений норм административного права, ставящих под сомнение законность принятого мировым судьей решения, в ходе проверки материалов дела, не установлено.

Обязанность по содержанию дорог местного значения в надлежащем состоянии, возложена на органы местного самоуправления, в связи с чем, деятельность по содержанию дорог не может носить разовый характер, а должна быть системной, постоянной, позволяющей предупреждать нарушения законодательства в области содержания дорог и организации дорожного движения, устранять в кратчайшие сроки выявленные нарушения, поскольку эта деятельность, в том числе, направлена и на предотвращение дорожно-транспортных происшествий, влекущих причинение вреда здоровью и жизни участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 134 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка № 3 в городе Ачинске Красноярского края от 21 октября 2019 года в отношении Администрации города Ачинска Красноярского края по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации города Ачинска Красноярского края ФИО1, - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья В.В.Антипов