Решение № 2-3822/2020 2-3822/2020~М-3543/2020 М-3543/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-3822/2020

Дело № 2-3822/2020


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

город Омск 13 октября 2020 года

Куйбышевский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Гончаренко О.А.,

при секретаре Александровой О.С.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Егоровой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о досрочном назначении пенсии, в чем ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При рассмотрении заявления в специальный стаж истца не были зачтены период нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Просит возложить обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что выработала специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган. Направлялась на курсы повышения квалификации без отрыва от производства, за указанные периоды производилась уплата страховых взносов.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, указав, что в спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации, истцом непосредственно лечебная деятельность не осуществлялась.

Выслушав истца, ее представителя, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2, ч. 1,2 ст. 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01.01.2019 г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 8 Закона (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из копии трудовой книжки № на имя ФИО3, представленном материалы дела, истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должности фельдшера скорой помощи в районной больницу Северо-Казахстанской области; ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в связи с семейными обстоятельствами; ДД.ММ.ГГГГ принята в поликлинику № 4 на работу на должность фельдшера здравпункта СибАДИ; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята в Горбольницу № 5 г. Омска в должности фельдшера медпункта ВОГ; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята фельдшером в Станцию скорой и неотложной медицинской помощи г. Омска; ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по специальности «лечебное дело»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение по циклу «Скорая и неотложная помощь»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение по циклу «Функциональная диагностика»; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на курсах повышения квалификации «Скорая неотложная помощь»; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Скора и неотложная помощь»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на курсах повышения квалификации «Скорая и неотложная помощь»; ДД.ММ.ГГГГ подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Скорая и неотложная помощь»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на курсах повышения квалификации по циклу «Скорая и неотложная помощь»; ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать по настоящее время в той же должности (л.д.12-19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска с заявление о назначении страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно названному решению, в стаж на соответствующих видах работы учтены периоды работы в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера «Скорой помощи» в районном больнице Северо-Казахстанской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в БУЗ Омской области «Городская поликлиника № 4», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по обслуживанию инвалидов ВОГ в БУЗОО «Городская поликлиника № 15», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в Станции скорой и неотложной медицинской помощи г. Омска. Период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж, также не зачтены отпуска без сохранения заработнойплаты. Не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ш. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователем деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена, в связи с чем зачтены в специальный стаж истца не были. С учетом указанного размер стажа на соответствующих видах работ в соответствии с постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781 составляет 29 лет 08 месяцев 13 дней, ИПК – 79,015 (л.д.8-11).

Не согласившись с вышеизложенным решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска с настоящим исковым заявлением.

Нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются копиями приказов работодателя о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, соответствующими отметками в трудовой книжке на имя истца, что сторонами не оспорено.

Как указано ранее, ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе, по причине отсутствия подтверждений, что истцом осуществлялась лечебная и иная деятельность в учреждениях здравоохранения.

В материалы дела представлены копии приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и копия лицевого счета в подтверждение факта прохождения обучения (специализация) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-44).

Таким образом, факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды нашел свое документальное подтверждение, сторонами не оспорено.

Также необходимо отметить, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, при этом за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель уплачивал страховые взносы за истца.

Согласно ст. 187 ТК РФ в периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, из заработка работодатель производит соответствующие отчисления в страховые фонда, в том числе в пенсионный. Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 69 Закона об охране здоровья граждан).

В силу ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающейправо на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 78. Для учета деятельности, имевшей место до 31.12.2001 г. включительно, могут применяться соответствующие Списки и Правила, действовавшие до этой даты.

Согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности истцом. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научныхорганизациях, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 № 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В связи с этим время прохождения обучения должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности ФИО1 и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

В судебном заседании установлен факт осуществления истцом до и после прохождения курсов лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, получения в указанные периоды заработной платы по месту работы, постоянную занятость.

Из имеющихся в материалах пенсионного дела ФИО1 документов, следует, что периоды работы истца до и после прохождения курсов повышения квалификации, имевшие место быть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в Станции скорой и неотложной медицинской помощи г. Омска зачтен ответчиком в календарном исчислении.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с суммы которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, связанными с осуществлением медицинским работником своей деятельности, в связи с чем данные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

С учетом включенных судом вышеуказанных спорных периодов (продолжительностью 10 месяцев 4 дня) стаж истца на соответствующих видах работ составил 30 лет 06 месяцев 17 дней - на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше положениями, право на пенсию в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» на дату вынесения решения суда у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2020 г.