Решение № 2-969/2020 2-969/2020~М-958/2020 М-958/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-969/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при помощнике судьи Крохта Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-969/2020 по исковым заявлениям ФИО1, ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковыми заявлениями к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонному) (далее ГУ – УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное)), в обоснование которых указывают, что они являются пенсионерами по старости, проживают и зарегистрированы в <адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцы выезжали к месту отдыха по маршруту <данные изъяты>. По приезду с отдыха они обратились в ГУ – УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлениями об оплате проезда. Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ компенсация расходов по оплате проезда истцам возмещена частично.

Истцы считают отказ в оплате проезда неправомерным, противоречащим статье 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Причиной отказа стало то обстоятельство, что истцами не представлена маршрутная квитанция по маршруту г<данные изъяты>. Однако истцами представлены справки компании Аэрофлот, которые подтверждают, что они действительно летали и ими затрачены денежные средства по этому маршруту, а также посадочные талоны и билеты в электронном виде. Также истцам отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда г. <данные изъяты> по причине того, что электронные билеты как доказательство поездки оформлены на иностранном языке, а также в билете указаны не все реквизиты и неверно указана информация о форме оплаты.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение ГУ – УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате компенсации части стоимости проезда; взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха в сумме 15 556 рублей, из них: государственная пошлина в размере 1 070 рублей.

ФИО2 просит суд признать незаконным решение ГУ – УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате компенсации части стоимости проезда; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха в сумме 14 486,20 рублей.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ГУ – УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Федерального закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее Правила).

В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. № 12, Казачинско-Ленский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются неработающими пенсионерами, проживают в <...>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что ответчиком не оспаривается.

20 января 2020 г. истцы обратились в ГУ – УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлениями о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту г. Иркутск - г. Симферополь, представив проездные документы, справки о стоимости проезда.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонным) принято решение № о выплате ФИО1 частичной компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 10 166 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонным) принято решение № о выплате ФИО2 частичной компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 10 166 рублей.

Как следует из уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, ответчиком не приняты к оплате электронные билеты по маршруту <данные изъяты>, так как они оформлены на иностранном языке, указанная в них информация должна содержать перевод на русский язык, представленные билеты содержат не все обязательные реквизиты для электронного билета, не указаны данные паспорта, неверно указана информация о форме оплаты. Не принят к оплате билет на пригородный поезд по маршруту <данные изъяты>, так как оплата стоимости проезда по данному маршруту возможна при предоставлении справки на оплату стоимости проезда железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда, а при его отсутствии в плацкартном вагоне скорого поезда. Не принята к оплате справка, подтверждающая стоимость проезда по маршруту <данные изъяты>, так как возмещение компенсации производится только по оригиналам проездных документов.

Как следует из справок от ДД.ММ.ГГГГ №№.9-1401206м, 67.9-1401206м, представительство ПАО «Аэрофлот» в <адрес> подтверждает, что пассажиры ФИО2 и ФИО1 воспользовались авиаперевозками в классе Эконом на рейсе ПАО «Аэрофлот» SU1123 от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Сочи - Москва в соответствии с электронными билетами №№, №, а также на рейсе ПАО «Аэрофлот» SU1440 от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> в соответствии с электронными билетами №№, №. Стоимость авиабилетов №№, № составила 3 107 рублей каждый. Стоимость авиабилетов №№, № составила 6 297 рублей каждый.

Оценивая отказ ГУ – УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонного) в выплате истцам компенсации на оплату стоимости проезда, суд не может признать его законным, поскольку ФИО1 и ФИО2, самостоятельно организовав свой отдых, совершили с этой целью в том числе перелет по маршрутам <данные изъяты>, при этом каждый истец понес расходы по оплате стоимости проезда по маршруту <данные изъяты> в размере 3 107 рублей, по маршруту <данные изъяты> в размере 6 297 рублей, по маршруту <данные изъяты> в размере 4 469 рублей, что подтверждается электронными билетами, посадочными талонами, справками ПАО «Аэрофлот».

Кроме того, истцы понесли расходы по оплате стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту <данные изъяты> в размере 613,20 рублей каждый, что подтверждается электронными проездными документами.

Отсутствие или наличие права на предоставление компенсации на оплату проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего оформления проездных документов.

Отсутствие в проездных документах каких-либо реквизитов не создает предусмотренных законом оснований для отказа в компенсации стоимости билетов, так как обстоятельств, свидетельствующих о принадлежности представленных проездных документов другим лицам, а также обстоятельств, свидетельствующих о том, что истцами не понесены расходы на приобретение билетов, по делу не установлено, доказательств обратного в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Разрешая возникший спор, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования ФИО1 и ФИО2 о взыскании компенсации на оплату стоимости проезда подлежащими удовлетворению, поскольку истцы являются неработающими пенсионерами, имеют право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понесли расходы на проезд к месту отдыха и обратно, в связи с чем решения ГУ – УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонного) в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно являются незаконными.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу каждого истца следует взыскать компенсацию расходов на проезд в размере 14 486,20 рублей.

Разрешая исковые требования ФИО1 о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 070 рублей, суд исходит из положений подпункта 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы – пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Определением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 17 ноября 2020 г. излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 070 рублей возвращена истцу ФИО1 из бюджета.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с ГУ – УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонного) расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 070 рублей следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в выплате компенсации части стоимости проезда.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонного) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в размере 14 486,20 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонному) о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 070 рублей – отказать.

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ г. в части отказа ФИО2 в выплате компенсации части стоимости проезда.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонного) в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в размере 14 486,20 рублей.

Ответчик вправе подать в Усть-Кутский городской суд Иркутской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Колесникова

Решение в окончательной форме принято 24 ноября 2020 г.