Постановление № 5-1203/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 5-1203/2017

Дело (номер обезличен)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(дата обезличена) (адрес обезличен)

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Кравченко Е.Ю., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Кстовские Дворики» - ФИО4 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Кстовские Дворики», ОГРН: (номер обезличен), ИНН/КПП <***>/525001001, юридический адрес: (адрес обезличен), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, (дата обезличена) в 14 часов 00 минут в здании ОВМ Отдела МВД России по (адрес обезличен) установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Кстовские Дворики», юридический адрес: (адрес обезличен) (ОГРН: (номер обезличен), ИНН/КПП (номер обезличен)/(номер обезличен)), не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с гражданкой Республики ФИО1, (дата обезличена), в срок, не превышающий трех рабочих дней, а именно до (дата обезличена), чем нарушило требование п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», требования приложения № 20 Приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления Федеральной Миграционной Службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «Кстовские Дворики» - ФИО4 пояснил, что вину в совершении правонарушения юридическое лицо признаёт в полном объеме, просили учесть, что каких-либо вредных последствий в данном случае не наступило, ущерб кому-либо причинен не был, ранее к административной ответственности ООО «Кстовские Дворики» не привлекалось, каких-либо нарушений законодательства, в том числе миграционного, не допускало, просил учесть данные обстоятельства при назначении ООО «Кстовские дворики» административного наказания.

Выслушав пояснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, суд находит вину ООО «Кстовские Дворики» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной в связи с нижеследующим.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», требования приложения № 20 Приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», ООО «Кстовские Дворики» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с гражданской Республики Украина ФИО2, (дата обезличена), в срок, не превышающий трех рабочих дней, а именно до (дата обезличена).

Факт ненаправления ООО «Кстовские Дворики» в установленный срок в территориальный орган Федеральной миграционной службы России уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных ниже доказательств и не оспаривался защитником ООО «Кстовские Дворики» в ходе производства по делу.

Факт административного правонарушения, совершенного ООО «Кстовские Дворики» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) (л.д.5);

- уведомлением в адрес ООО «Кстовские Дворики» (л.д. 6,9),

- объяснением ФИО5 (л.д. 11),

- письмом ООО «Кстовские Дворики» (л.д. 12-14),

- копией приказов ООО «Кстовские Дворики» (л.д. 15, 16),

- копией трудового договора (л.д. 17-18);

- должностной инструкцией (л.д. 19-20);

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 23);

- копией приказа о прекращении трудового договора с ФИО2 (л.д. 25);

- копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе (л.д. 44);

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 45);

- докладной запиской (л.д. 46);

- копией заявления ФИО2 (л.д. 49);

- копией трудовой книжки ФИО2 (л.д. 50).

Кроме того, вина ООО «Кстовские Дворики» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается пояснениями защитника в судебном заседании.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Кстовские Дворики» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Таким образом, действия (бездействие) ООО «Кстовские Дворики», не исполнившего надлежащим образом возложенные на Общество законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия (бездействие) ООО «Кстовские Дворики» суд квалифицирует в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Общества, является признание вины в содеянном.

Отягчающих ответственность Общества обстоятельств, судом по делу не установлено.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае оснований для прекращения производства по делу по ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Вместе с тем, суд считает возможным назначить ООО «Кстовские Дворики» административное наказание в связи с совершением указанного административного правонарушения в виде предупреждения по нижеприведенным основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированная в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «Кстовские Дворики» инкриминируемое административное правонарушение совершило впервые, свою вину в его совершении признает, ранее оно к административной ответственности, в том числе в сфере миграционного законодательства, не привлекалось.

Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, характер правонарушения и обстоятельства его совершения, с учетом принципов соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, учитывая финансовое и имущественное положение ООО Кстовские дворики», смягчающее административную ответственность общества обстоятельство, отсутствие отягчающих административную ответственность общества обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «Кстовские Дворики» административное наказание в виде предупреждения, полагая, что данная мера наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности указанного юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Кстовские Дворики» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ООО «Кстовские Дворики» административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в (адрес обезличен) областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кстовский городской суд.

Судья - Е.Ю.Кравченко