Решение № 12-4/2017 12-445/2016 от 12 января 2017 г. по делу № 12-4/2017

№


РЕШЕНИЕ

«ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Балашихинского городского суда Московской области Фадеев И.А., рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление заместителя главного государственного инспектора г.о. Балашиха и г.о. Реутов Московской области по использованию и охране земель ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО5

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Балашиха и г.о. Реутов Московской области по использованию и охране земель ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Согласно указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в результате административного обследования объектов земельных отношений установлено, что Общество допустило использование земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственные целей, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием: на данном земельном участке расположено строение, которое используется арендатором ФИО7 под склад холодильного оборудования, площадка используется арендатором ФИО8» под переработку и сортировку ТБО.

Таким образом, ФИО9 признано виновным в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч.1 КоАП РФ.

На указанное постановление ФИО10 подана жалоба, в которой Общество просит постановление отменить, указывая на то, что ОАО «Балашихинский литейно-механический завод» не нарушало действующее законодательство об обороте и пользовании земельных участков, выделенных для промышленности. Выводы, послужившие основанием для применения административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, были сделаны административным органом в ходе визуального осмотра земельного участка и расположенных на нем зданий/строений, без запроса у ФИО11 и проверки документов на объекты недвижимости, а так же без опроса ответственных лиц. Земельные участки были выделены для производственных целей, и используются они исключительно для основного производства и дополнительных вспомогательных функций производства.

Представитель ФИО12» ФИО3 на рассмотрение жалобы явился, настаивал на ее удовлетворении.

При судебной проверке доводов жалобы установлены основания к изменению вынесенного в отношении ФИО13 постановления.

Согласно ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Виновность Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- актом административного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на земельном участке № строение, которое используется арендатором ФИО14 под склад холодильного оборудования, площадка используется арендатором ФИО15 под переработку и сортировку ТБО;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлено, что земельный участок № используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Поскольку из материалов дела усматривается, что Общество допустило использование земельного участка № не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, таким образом, усматривается, что Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ.

Оснований считать доказательства недостоверными и недопустимыми не имеется.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 ст. 1 и ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешением использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок, проведение которого устанавливаются федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Вступая в правоотношения, связанные с земельным законодательством, Общество обязано знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, в соответствии с действующими нормами и правилами.

Возможность для соблюдения требований земельного законодательства у Общества имелась. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных норм и правил, судом не установлено.

Обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность совершенного административного правонарушения, не установлены.

Таким образом, доводы жалобы суд находит несостоятельными. Тот факт, что проверка была проведена административным органом в ходе визуального осмотра земельного участка и расположенных на нем зданий/строений без запроса у Общества и проверки документов на объекты недвижимости, а так же без опроса ответственных лиц, на суть вменяемого правонарушения не влияет.

При таких обстоятельствах Общества правильно квалифицированы по ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении наказания ФИО16 должностным лицом органа административной юрисдикции наказание Обществу назначено в существенно большем размере, чем предусмотрено санкцией ст. 8.8. ч.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1. ч. 1 КоАП РФ - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией части 1 ст. 8.8 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, наказание в виде административного штрафа в сумме 700000 рублей, назначенное ФИО17 существенно превышает предусмотренный законом размер наказания, в связи с чем постановление по настоящему делу об административном правонарушении подлежит изменению со снижением размера наказания в виде административного штрафа, с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения и отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность Общества.

В соответствии со ст. 30.3 ч.ч. 1, 2 КоАП РФ - жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов настоящего дела усматривается, что обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества к административной ответственности было направлено Обществу по почте лишь ДД.ММ.ГГГГ, а доводы жалобы о получении Обществом постановления ДД.ММ.ГГГГ материалами дела не опровергаются. Таким образом, Обществом совершены все возможные действия для обжалования постановления в установленный законом срок, в связи с чем срок на подачу жалобы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО18 подлежит восстановлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3, 30.7 ч.1 п. 2 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Восстановить для ФИО19 срок для обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора г.о. Балашиха и г.о. <адрес> по использованию и охране земель ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление заместителя главного государственного инспектора г.о. Балашиха и г.о. <адрес> по использованию и охране земель ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО20 изменить в части назначенного наказания, а именно: назначить ОАО «Балашихинский литейно-механический завод» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток.

Судья Фадеев И.А.