Решение № 2А-4158/2024 2А-560/2025 2А-560/2025(2А-4158/2024;)~М-3884/2024 М-3884/2024 от 23 февраля 2025 г. по делу № 2А-4158/2024

25RS0<номер>-20

2а-560/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Кашимовского А.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Зюзь Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Владивостока к МБУДО «Детская школа искусств № 6 г. Владивостока» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Советского района г. Владивостока обратился в суд с административным исковым заявлением к МБУДО «Детская школа искусств № 6 г. Владивостока» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, указав в обоснование следующее.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения в деятельности МБУДО «Детская школа искусств № 6 г. Владивостока».

Так, в учреждении санитарные узлы (туалеты) на 2,3 этажах оборудованы 2 унитазами в каждом, вместе с тем один из них не используется по назначению (закрыты полиэтиленом), туалеты не оборудованы кабинками с дверьми. В нарушение пп. 2.5.2, 2.5.3, 2.11.2 СП 2.4.3648-20 в помещении санитарного узла (туалет) учреждения (3 этаж) плитка имеет сколы, в актовом зале (2 этаж) подоконник имеет трещины, неровности, что не позволяет проводить влажную уборку. Санитарные узлы (туалеты) на 2,3 этажах не обеспечены горячим водоснабжением.

По данному факту прокуратурой района 21.08.2024 вносилось представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено Учреждением, однако нарушения не устранены, в туалетах расположенных на 2,3 этажах, до настоящего времени не оборудованы кабинками с дверьми, не произведена замена подоконника в актовом зале (2 этаж), горячее водоснабжение в санитарных узлах (туалеты) на 2,3 этажах отсутствует.

Допущенные нарушения санитарных правил отрицательно влияют на здоровье учащихся, а также нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятное пребывание в Учреждении.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 6 г. Владивостока» в непринятии мер по обеспечению санитарных узлов (туалеты), расположенных на 2,3 этажах учреждения кабинками с дверьми, горячим водоснабжением, устранению трещин и неровностей подоконника, расположенного в актовом зале (2 этаж) учреждения. Возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств № 6 г. Владивостока», в срок не позднее 6 месяцев обеспечить санитарные узлы (туалеты), расположенные на 2,3 этажах учреждения кабинками с дверьми, горячим водоснабжением, устранить трещины и неровности подоконника, расположенного в актовом зале (2 этаж) учреждения.

Представитель административного истца <ФИО>3 в судебном заседании требования административного иска поддержала по доводам в нем изложенным.

Представитель МБУДО «Детская школа искусств № 6 г. Владивостока» <ФИО>4 в судебном заседании требования административного иска признал, указал, что в настоящее время обеспечено горячее водоснабжение в санузлах, путем установки эклектического водонагревателя, кроме того устранены трещины и неровности на подоконнике в актовом зале, в остальной части нарушения будут устранены в ближайшее время.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и представленные доказательства в совокупности, исходя из требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 3.4.10. СП 2.4.3648-20 на каждом этаже размещаются санитарные узлы, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в Учреждении туалеты на 2 и 3 этажах не оборудованы кабинками с дверьми.

По данному факту прокуратурой района 21.08.2024 вносилось представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено Учреждением, однако нарушения не устранены, в туалетах расположенных на 2,3 этажах, до настоящего времени не оборудованы кабинками с дверьми.

Допущенные нарушения санитарных правил отрицательно влияют на здоровье учащихся, а также нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятное пребывание в Учреждении.

В ходе судебного заседания указанные обстоятельства нашли свое подтверждение совокупностью исследованных доказательств и не оспаривались сторонами.

Как указано в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Поскольку с момента внесения прокурором района представления об устранении выявленных нарушений прошло более 6 месяцев, однако нарушения действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения устранены не были, МБУДО «Детская школа искусств № 6 г. Владивостока» допущено незаконное бездействие.

Учитывая пояснения представителя административного ответчика о том, что работы по установке дверей в кабинках туалетов не потребует значительных материальных затрат и могут быть проведены за счет средств МБУДО «Детская школа искусств № 6 г. Владивостока» в ближайшее время, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Между тем, как установлено в ходе судебного заседания, после обращения прокурора с административным иском в суд МБУДО «Детская школа искусств № 6 г. Владивостока» выполнены работы по обеспечению санузлов на 2-3 этажах учреждения горячим водоснабжений и по устранению неровностей подоконника, расположенного в актовом зале на 2 этаже, что подтверждено представленными в суд документами (контрактами, актами выполненных работ), суд приходит к выводу о том, что в данной части административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Советского района г. Владивостока к МБУДО «Детская школа искусств № 6 г. Владивостока» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МБУДО «Детская школа искусств № 6 г. Владивостока» в непринятии мер обеспечению санитарных узлов (туалеты), расположенных на 2,3 этажах учреждения кабинками с дверьми.

Возложить на МБУДО «Детская школа искусств № 6 г. Владивостока» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить санитарные узлы (туалеты), расположенные на 2,3 этажах учреждения кабинками с дверьми.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025 года.

Судья А.Е. Кашимовский