Решение № 12-173/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-173/2019

Дело № 12-173/2019


РЕШЕНИЕ

06 ноября 2019 года город Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Изотенко Д.А.,

при участии помощника прокурора г. Алушты Оноприенко А.В., представителя ОВМ ОМВД России по г.Алуште ФИО2,

рассмотрев протест прокурора <адрес> ФИО4 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.151 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным врио начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.151 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Прокурором <адрес> ФИО4 внесен протест на вышеуказанное постановление.

В обоснование требований протеста, указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении указанного постановления допущены существенные нарушения КоАП РФ, и как следствие, решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности является незаконным и необоснованным, а потому подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.

Прокурор просил суд постановление, вынесенное врио начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 19.151 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 внесенный протест поддержала по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании оставила разрешение протеста прокурора на усмотрение суда.

ФИО1, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Судья полагает возможным рассмотреть протеста в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, установлено следующее.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст.1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, кроме прочего, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным врио начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.151 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 час ФИО1 являясь гражданином РФ, проживал в жилом помещении по адресу: РФ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ без соответствующей регистрации, в нарушение ст. 3, 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», ст. 16 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.151 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление содержит следующее описание события административного правонарушения: «ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час ФИО1 являясь гражданином РФ, проживал в жилом помещении по адресу: РФ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ без соответствующей регистрации».

При этом, в постановлении не содержится сведений о том, кому принадлежит жилое помещение, где проживал ФИО1 и кем он приходился собственнику (нанимателю) жилого помещения.

Данные обстоятельства отсутствуют и в материалах дела. Кроме того, в материалах дела отсутствует информация и подтверждающие документы о том, каким образом установлен факт проживания именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 1 ст. 19.151 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков.

В соответствие со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано: мотивированное решение по делу.

Примечание к ч.1 ст. 19.151 КоАП РФ предусматривает случаи освобождения лиц от административной ответственности за данное административное правонарушение.

Также, оспариваемое постановление не соответствует требованиям, предъявляемым к документу ст. 29.10 КоАП РФ, а именно, в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, в постановлении по делу об административном правонарушении не решен вопрос о документе, который исследовался при рассмотрении дела по существу и является источником доказательств.

Названные обстоятельства являются существенными для рассмотрения дела об административном правонарушении и подлежат обязательному выяснению и указанию в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно части 3 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно положениям ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек.

С учетом существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, обжалуемое постановление в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене, а дело подлежит прекращению по истечении срока давности.

Руководствуясь ст. ст.30.7, КоАП РФ, судья –

РЕШИЛ:

Протест прокурора <адрес> ФИО4 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.151 КоАП РФ в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.151 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко