Решение № 2А-250/2019 2А-250/2019~М-122/2019 М-122/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-250/2019

Дело № 2а-250/2019

УИД № 24RS0003-01-2019-000200-49


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 10 июня 2019 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

при секретаре Дорш О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального образования п. Балахта в лице администрации п. Балахта Балахтинского района Красноярского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконными решения о приостановлении регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета, признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации перехода права на объект недвижимости, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование п.Балахта в лице администрации п.Балахта Балахтинского района Красноярского края обратилось в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному Емельяновскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконными решения о приостановлении регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности, ссылаясь на то, что 26.12.2018г. заключен договор купли-продажи земельного участка. Согласно которому МО п.Балахта продает, а ФИО10 покупает земельный участок по адресу: <адрес> К№. На указанном земельном участке расположена принадлежащая на праве собственности ФИО10 квартира. Договор купли-продажи был направлен в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для осуществления регистрации перехода права на объект недвижимости. Представитель МО <адрес> ФИО4 получил уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. о приостановлении регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета. Основанием для приостановления послужило следующее. В связи с тем, что исключительным правом на приобретение земельного участка обладают собственники зданий, строений. Сооружений, расположенных на данном земельном участке, ФИО10 не обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность, т.к. является собственником квартиры, а не собственников дома. Считает, что органом регистрации принято необоснованное и незаконное решение, ущемляющее права МО <адрес> и ФИО10 Квартира по адресу: <адрес> лишь формально может быть признана квартирой в многоквартирном доме в силу наименования жилого помещения словом «квартира» в наименовании объекта. Фактически указанное жилое помещение необходимо квалифицировать, как блок в жилом доме блокированной застройки. До октября 2018г. органы регистрации в аналогичных случаях переход права регистрировали. Законодательство, регулирующее подобные правоотношения, не менялось до сегодняшнего дня. Просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Межмуниципального Емельяновского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю о приостановлении регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета по договору от 26.12.2018г., обязать ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права по договору от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между МО <адрес> и ФИО10 в отношении земельного участка по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. была произведена замена ненадлежащего ответчика Межмуниципального Емельяновского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю на надлежащего Управление Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Впоследствии административный истец дополнил исковые требования, ссылаясь на то, что во время рассмотрения дела Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в государственной регистрации перехода права по договору от ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконными решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о приостановлении регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета по договору от ДД.ММ.ГГГГ. и решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в государственной регистрации перехода права по договору от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между МО <адрес> и ФИО10 в отношении земельного участка по адресу: <адрес>; обязать ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права по договору от 26.12.2018г. и, заключенному между МО <адрес> и ФИО10 в отношении земельного участка по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца Муниципального образования п. Балахта в лице администрации п. Балахта Балахтинского района Красноярского края ФИО1 ФИО11 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседание возражала против удовлетворения административных исковых требований, представила письменный отзыв, в котором считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению. В связи с тем, что возложение судом на орган государственной власти обязанности совершить какие-либо действия возможно лишь при рассмотрении требований об обжаловании решений, действий (бездействия) органа государственной власти и в случае признания решения, действия (бездействия) незаконным в порядке, установленном КАС РФ. Частью 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрена судебная защита нарушенных прав вследствие отказа в государственной регистрации или уклонении от таковой. Таким образом, требования административного истца об обязании Управления зарегистрировать переход права на объект недвижимости (земельный участок) при отсутствии со стороны Управления нарушений прав заявителя, необоснованы и противоречат действующему законодательству. Пунктом 1 ст. 8.1 ГК Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В Краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ДД.ММ.ГГГГ обратились ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО10 с заявлением о государственной регистрации права (перехода права) в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:03:3111020:241, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Балахта, <адрес><адрес>. Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Согласно п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона №-Фз к заявлению о государственном кадастровом учете прилагаются документы, являющиеся основанием для его проведения. Для осуществления действий по регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета представлен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которому Муниципальное образование <адрес> продает, а ФИО7 покупает земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес><адрес>. В соответствии с п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением, в том числе, случае если предметом договора купли-продажи является земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане -собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на данном земельном участке расположен дом с кадастровым номером №. В состав данного дома входит квартира с кадастровым номером №, имеется запись о государственной регистрации права собственности за заявителем на квартиру по адресу: <адрес> «А», <адрес>. Также в ЕГРН содержатся сведения о <адрес> кадастровым номером № Формирование и предоставление земельных участков под квартирами не предусмотрено действующим законодательством. В связи с тем, что исключительным правом на приобретение земельного участка обладают собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на данном земельном участке ФИО10, не обладает исключительным правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность, так как является собственником квартиры, а не собственником жилого дома. Вместе с тем, согласно п. 3 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. В силу п. 9, п. 23 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: - лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (п. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ); - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ). Поскольку указанные обстоятельства явились препятствием в осуществлении регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета государственным регистратором принято решение о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ, о чем заявитель уведомлен (ДД.ММ.ГГГГ № №) сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Административным истцом в исковом заявлении указано, что являясь собственником части жилого дома, ФИО10 обладает исключительным правом на приобретение в собственность, в том числе в порядке приватизации, части земельного участка, на котором этот дом расположен. Квартира, принадлежащая заявителю, как полагает административный истец, лишь формально может быть признана квартирой в многоквартирном доме в силу наименования жилого помещения словом «квартира» в наименовании объекта. Фактически, указанное помещение необходимо квалифицировать как блок в жилом доме блокированной застройки. Управление обращает внимание на следующее. Верховным Судом Российской Федерации (определение от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-2) при рассмотрении вопроса о признании квартиры частью жилого дома, сделан вывод о том, что основными критериями отнесения жилого дома к многоквартирному дому являются совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества; при этом наличие отдельного входа и капитальных перегородок не является критерием для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части. Помимо этого следует отметить, что Минэкономразвития РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> выразило следующую позицию: законодательство Российской Федерации о градостроительной деятельности предусматривает особенности проектирования и строительства объектов блокированной застройки, в том в части архитектурно-конструктивной и инженерной автономности входящих в состав дома блокированной застройки блоков. В этой связи, многоквартирные дома, законченные строительством в 70-80-х годах XX века, проектировались и строились в общем порядке и не могут соответствовать требованиям к жилым домам блокированной застройки, установленным Градостроительного кодекса РФ (начало действия редакции - ДД.ММ.ГГГГ). Исходя из определения жилого дома блокированной застройки, приведенного в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования. Относительно земельного участка, занятого многоквартирным домом, законодателем установлено, что такой земельный участок является общим имуществом многоквартирного дома и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам жилых и нежилых помещений, расположенных в таком доме. При этом в соответствии с ч. 4 ст. 37 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома. В этой связи, квартиры в многоквартирном доме (в ЕГРН на земельном участке расположено здание, в состав которого входят помещения - квартиры), могут быть преобразованы в самостоятельные блоки жилого дома блокированной застройки на основании разрешения на ввод в эксплуатацию (земельный участок под блоком жилого дома блокированной застройки должен быть сформирован и принадлежать на каком-либо праве заявителю) или решения суда (в этом случае заявитель может оформить права на земельный участок под принадлежащим ем блоком жилого дома блокированной застройки в дальнейшем). Учитывая изложенное, государственным регистратором принято решение в соответствии с нормами действующего законодательства и не нарушено законных прав и интересов административного истца. В отношении доводов административного истца о том, что органом регистрации в аналогичных ситуациях принимается решение о государственной регистрации перехода права, сообщаем следующее. К административному исковому заявлению приложены следующие документы: копия договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8, копия выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а также распечатка сайта Росреестра в отношении здания с кадастровым номером 24:03:3111020:21. Указанные документы не являются документами, исследуемыми по настоящему делу, поскольку оформлены в отношении земельного участка, не являющегося предметом рассматриваемого спора. Кроме того, в настоящем судебном деле подлежит рассмотрению административный иск муниципального образования в лице администрации поселка к Управлению об обжаловании действий (решения), а не судебное дело по административному иску ФИО8 В соответствии с п. 1 ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Статьей 60 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела. Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 КАС РФ. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами. Представленные административным истцом доказательства не имеют значения для рассматриваемого дела, а также являются недопустимыми доказательствами, поскольку являются документами, составленными в отношении лица, требования которого не являются предметом рассмотрения настоящего спора, в связи с чем, не подлежат исследованию судом.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором исковые требования поддержал..

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав может быть отказано, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены в статье 26 Федерального закона №.

В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (п.1), форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1).

Как предусмотрено частью 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием п. Балахта Балахтинского района Красноярского края, в лице главы поселка ФИО9 (продавец) и гражданином ФИО10 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которого на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, продавец продает, а покупатель приобретает в собственность за плату земельный участок площадью 515 кв.м., кадастровый №, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в выписке из государственного кадастра недвижимости.

Согласно уведомления Межмуниципального Емельяновского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении «регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета» Межмуниципальным Емельяновским отделом Управления Росреестра по <адрес> приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по «регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета» в отношении земельного участка с кадастровым номером: 24:03:3111020:241, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> А, <адрес>, в связи с тем, что документы которые были представлены с заявлением ДД.ММ.ГГГГ №, на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Муниципальное образование <адрес> продает, а ФИО10 покупает земельный участок, на основании в том числе ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что квартира, расположенная на земельном участке принадлежит покупателю на праве собственности. Согласно данным ЕГРН на данном земельном участке расположен дом с кадастровым номером №. В состав данного дома входит квартира с кадастровым номером №, имеется запись о государственной регистрации права собственности за заявителем на квартиру по адресу: <адрес> А, <адрес>. Однако, в связи с тем, что исключительным правом на приобретение земельного участка обладают собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на данном земельном участке, а ФИО10 не обладает исключительным правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность, так как является собственником квартиры, а не собственником жилого дома. Осуществление действий по «Регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета» приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомления Межмуниципального Емельяновского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении государственной регистрации, Межмуниципальным Емельяновским отделом Управления Росреестра по Красноярскому краю приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Балахта, <адрес> А, <адрес>, в связи с тем, что документы которые были представлены с заявлением ДД.ММ.ГГГГ № №, на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Муниципальное образование <адрес> продает, а ФИО10 покупает земельный участок, на основании в том числе ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что квартира, расположенная на земельном участке принадлежит покупателю на праве собственности. Согласно данным ЕГРН на данном земельном участке расположен дом с кадастровым номером № В состав данного дома входит квартира с кадастровым номером №, имеется запись о государственной регистрации права собственности за заявителем на квартиру по адресу: <адрес> А, <адрес>.Однако, в связи с тем, что исключительным правом на приобретение земельного участка обладают собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на данном земельном участке ФИО10, не обладает исключительным правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность, так как является собственником квартиры, а не собственником жилого дома. Осуществление действий по государственной регистрации приостановлены до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомления Межмуниципального Емельяновского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе государственной регистрации прав в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> А, <адрес>, и не устранением приведенной в данном уведомлении причины препятствующей осуществлению государственной регистрации прав, при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов в порядке исполнения ст. 29 Закона установлено следующее. В качестве правоустанавливающего документа представлен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Муниципальное образование п. Балахта Балахтинского района красноярского края в лице главы поселка ФИО9, действующего на основании Устава, продает, а ФИО10 приобретает в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 515,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, <адрес>. В соответствии с представленным Постановлением администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края «о предоставлении в собственность за плату земельного участка» земельный участок, на котором на праве общей долевой собственности расположена квартира, предоставляется указанным лицам на основании ст. 39.20 ЗК РФ. В силу п. 3 ст. 3 Закона к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственной регистрации прав относится, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти. При проведении проверки на предмет отсутствия противоречий между заявленными и зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества установлено, что согласно данным ЕГРН, отсутствуют объекты недвижимости – здания, строения, сооружения, расположенные на данном земельном участке принадлежащие ФИО10 Таким образом, в связи с тем, что исключительным правом на приобретение земельного участка обладают собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на данном земельном участке, заявитель не обладает исключительным правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в собственность, так как является собственником квартиры, а не собственником жилого дома. В связи с чем, отказано в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 662340, <адрес>, <адрес> А, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> А, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Отказывая представителю администрации п.Балахта в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок без одновременного кадастрового учета, Управление Росреестра по <адрес> исходило из того, что ФИО10 не обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность, т.к. является собственником квартиры, а не жилого дома.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Исходя из положений, закрепленных в п. п. 2, 3, 4. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из разъяснений, приведенных в пунктах 66 и 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Согласно договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. и сведениям Управления Росреестра по Красноярскому краю, жилой дом по адресу: <адрес> «а» является двухквартирным, общей площадью <данные изъяты>.м. ФИО10 обладает на праве собственности расположенной на участке квартирой в двухквартирном жилом доме, общей площадью <данные изъяты>.м.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 48 ГрК РФ объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47).

Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Административным истцом не доказано, что каждая квартира в доме по адресу: <адрес><адрес>», в том числе и принадлежащая заинтересованному лицу ФИО10, является структурно обособленным объектом, не имеющим общих с другой квартирой инженерных сетей, оборудования и коммуникаций, обслуживающих более одного помещения в доме.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что указанный дом, содержащий в себе элементы общего имущества собственников помещений, обладает квалифицирующим признаком многоквартирного жилого дома.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2), в том числе земельным участком.

Однако в материалах дела отсутствуют сведения о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес><адрес>, а также о принадлежности земельного участка собственникам помещений в многоквартирном доме.

Сторонами не оспаривалось, что в границах спорного земельного участка с кадастровым номером № расположен жилой дом с кадастровым номером №, в состав которого входит <адрес> кадастровым номером № принадлежащая покупателю ФИО10 ФИО10 является собственником именно квартиры, а не доли в жилом доме.

Доказательств, подтверждающих формирование вышеуказанного земельного участка органами местного самоуправления и его кадастровый учет в целях обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома не представлено.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что земельный участок под многоквартирным домом, в котором находится жилое помещение ФИО10, не был сформирован для целей эксплуатации многоквартирного дома.

При этом, суд учитывает, что земельный участок под многоквартирным домом, ФИО10 вправе приобрести в общую долевую собственность бесплатно, а не по договору купли-продажи с органом местного самоуправления. Для приобретения земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме заинтересованному лицу необходимо обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что собственник МО п.Балахта не вправе распоряжаться землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес> «а», суд полагает, что отказ Управления Росреестра по Красноярскому краю в проведении регистрационных действий соответствует требованиям закона, в связи с чем отказывает в удовлетворении административных исковых требований МО <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

Муниципальному образованию п. Балахта в лице администрации п. Балахта Балахтинского района Красноярского края в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконными решения о приостановлении регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета, признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации перехода права на объект недвижимости, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2019г.