Решение № 2-816/2025 2-816/2025~М-743/2025 М-743/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 2-816/2025

Гражданское дело №2-816/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 4 декабря 2025 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Талаевой Д.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя третьего лица – отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Рязанской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-816/2025 по иску ФИО1 к ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» о признании незаконным установления нормативов рабочего времени, обязании внести изменения в Федеральный регистр медицинских работников в части установления продолжительности рабочего времени, взыскании морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился с иском к государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Касимовская центральная районная больница» (далее по тексту-ГБУ РО «Касимовская ЦРБ», ответчик) о признании незаконным установления нормативов рабочего времени и взыскании недоначисленной специальной социальной выплаты, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просил: признать незаконным установление ему ответчиком норматива рабочего времени за май 2025 г. в размере 140,4 часа, взыскать с ответчика в его пользу недоначисленную за май 2025 г. специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 в размере 7 500 рублей; признать незаконным установление ему ответчиком норматива рабочего времени за июнь 2025 г. в размере 147,2 часа, взыскать с ответчика в его пользу недоначисленную за июнь 2025 г. специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 в размере 7 500 рублей; признать незаконным установление ему ответчиком норматива рабочего времени за июль 2025 г. в размере 179,4 часа, взыскать с ответчика в его пользу недоначисленную за июль 2025 г. специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 в размере 6 304 рубля; признать незаконным установление ему ответчиком норматива рабочего времени за сентябрь 2025 г. в размере 171,6 часа, взыскать с ответчика в его пользу недоначисленную за сентябрь 2025 г. специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 в размере 6 236 рублей; взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он работает врачом-<данные изъяты> в ГБУ РО «Касимовская ЦРБ». В его трудовые обязанности входит проведение амбулаторного приема больных. Согласно Приложению №2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. №101 – врачам лечебно-профилактических организаций, учреждений (поликлиники, амбулатории, диспансеры, медицинские пункты, станции, отделения, кабинеты), которые осуществляют проведение исключительно амбулаторного приема больных, предусмотрена 33-часовая рабочая неделя. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 предусмотрена специальная социальная выплата медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Истцу установлена пятидневная рабочая неделя. В мае 2025 г. он отработал 118,8 часов, что соответствует его недельной нагрузке (норме) в 33 часа. Специальная социальная выплата за май 2025 года составила <данные изъяты> рублей, сумма недоплаты составила 7500 рублей, норматив рабочего времени за май 2025 года работодателем был установлен ему в размере 140,4 часа. В июне истец отработал 124,4 часа, что соответствует его недельной нагрузке (норме) в 33 часа. В июне истец получил специальную социальную выплату в размере <данные изъяты> рублей, сумма недоплаты составила 7500 рублей. Норматив рабочего времени за июнь 2025 года работодателем был установлен истцу в размере 147,2 часа. В июле 2025 года он отработал 125,4 часа, истец отработал в этом месяце 19 рабочих дней, 4 рабочих дня был в отпуске. Норматив за июль был установлен ответчиком в размере 179,40 часа. Истец полагает, что это незаконно, норматив должен был быть установлен в размере 151,8 часа. Специальная социальная выплата за июль 2025 года составила <данные изъяты> рублей, а должна была составить <данные изъяты> рубля, недоплата составила 6304 рубля. В сентябре 2025 г. истец отработал 112,2 часов, 17 рабочих дней. Норматив за сентябрь был установлен ему ответчиком в размере 171,60 часа. Истец полагает, что норматив должен быть установлен в размере 112,2 часов. Специальная выплата за сентябрь составила <данные изъяты> рублей. Она должна была составить <данные изъяты> рублей, недоплата составила 6236 рублей. Истец полагает, что нормативное количество часов, которое ему надлежало отработать в мае, июне, июле, сентябре 2025 года установлено ответчиком неверно, в связи с чем имеются законные основания для удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит: признать незаконным установление ему ответчиком норматива рабочего времени за май 2025 г. в размере 140,4 часа; обязать ответчика внести изменения в Федеральный регистр медицинских работников в части установления продолжительности его рабочего времени за указанный месяц, исходя из продолжительности рабочего времени, установленного трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным установление ему ответчиком норматива рабочего времени за июнь 2025 г. в размере 147,2 часа; обязать ответчика внести изменения в Федеральный регистр медицинских работников в части установления продолжительности его рабочего времени за указанный месяц, исходя из продолжительности рабочего времени, установленного трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным установление ему ответчиком норматива рабочего времени за июль 2025 г. в размере 179,4 часа; обязать ответчика внести изменения в Федеральный регистр медицинских работников в части установления продолжительности его рабочего времени за указанный месяц, исходя из продолжительности рабочего времени, установленного трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным установление ему ответчиком норматива рабочего времени за сентябрь 2025 г. в размере 171,6 часа; обязать ответчика внести изменения в Федеральный регистр медицинских работников в части установления продолжительности его рабочего времени за указанный месяц, исходя из продолжительности рабочего времени, установленного трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным установление ему ответчиком норматива рабочего времени за октябрь 2025 г.; обязать ответчика внести изменения в Федеральный регистр медицинских работников в части установления продолжительности его рабочего времени за указанный месяц, исходя из продолжительности рабочего времени, установленного трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование уточненных исковых требований истец указал, что ранее он обратился в суд с иском к ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» о признании незаконным установления нормативов рабочего времени и взыскании недоначисленной специальной социальной выплаты. В последующем он уточнил свои исковые требования и просил признать незаконным установление ответчиком нормативов его рабочего времени за май, июнь, июль и сентябрь 2025 г., а также обязать ответчика произвести перерасчет специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568, за указанные месяцы. Однако расчет специальной социальной выплаты осуществляет не медицинское учреждение, а Социальный фонд России на основании данных о нормативе рабочего времени для конкретного врача и продолжительности рабочего времени, отработанного им. Больница (через уполномоченного сотрудника) вносит информацию о каждом медицинском работнике, включая данные о его рабочем времени и нагрузке, в Федеральный регистр медицинских работников (государственный реестр, содержащий информацию обо всех медицинских работниках). Таким образом, по мнению истца, в его случае будет правильным не требовать от ответчика перерасчета специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568, а требовать внесения в ФРМР сведений о нормативе рабочего времени для него и продолжительности рабочего времени, отработанного им. Если это будет сделано ответчиком, то Социальный фонд России автоматически произведет перерасчёт указанной выплаты.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил заявленные требования и дополнительно просил признать незаконным установление ему ответчиком норматива рабочего времени за ноябрь 2025 г. в размере 147, 2 часа; обязать ответчика внести изменения в Федеральный регистр медицинских работников в части установления продолжительности его рабочего времени, исходя из продолжительности рабочего времени, установленного трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ Заявленные ранее требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями не согласен. В заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие указал, что специальная социальная выплата производится согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №, в котором указано, что на основании постановления №101 от 14 февраля 2003 г. «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности или специальности», согласно приложению №2 к данному постановлению, выплата производится в полном объеме врачам, осуществляющим исключительно амбулаторный прием. Ответчик полагает, что в должностные обязанности истца входит не только амбулаторный прием, поэтому норматив его рабочего времени составляет 39 часов в неделю, а не 33 (по спецоценке, проведенной в 2019 г.). Соответственно, размер выплаты истцу рассчитывается пропорционально. Просил принять во внимание, что ответчик не является собственником и распорядителем денежных средств специальной социальной выплаты, соответственно недоначисленная выплата в пользу истца с него взыскана быть не может. С требованием истца о возмещении компенсации морального вреда не согласны, поскольку истцом не доказаны основания для возмещения морального вреда.

Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле определением суда от 15 октября 2025 г., - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Рязанской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что специальная социальная выплата медицинским работникам осуществляется ОСФР по Рязанской области в размере, указанном в представленном медицинской организацией реестре в соответствии с пунктом 6 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным гражданам категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. ФИО1 являлся получателем специальной социальной выплаты за период с мая по сентябрь 2025 г.. Работодатель ФИО1- ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» ежемесячно представляет в ОСФР по Рязанской области реестры работников данной медицинской организации, имеющих право на получение специальной социальной выплаты путем направления в форме электронного документа в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Принятие решения оставила на усмотрение суда.

Определением суда от 12 ноября 2025 г. к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство здравоохранения Рязанской области, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области.

Представитель третьего лица- Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие. В материалы гражданского дела представлены письменные объяснения относительно искового заявления, в которых представитель Министерства указал, согласно письму Минтруда России от 27 мая 2024 г. №14-1/10/В-8548 для установления размера специальных социальных выплат снижение нормы времени в случае введения режима сокращенного рабочего времени по сравнению с установленным в постановлении №101 не предусмотрено. Согласно пункту 5 Разъяснений в случае, если работнику установлено неполное рабочее время в соответствии со статьей 93 ТК по соглашению сторон трудового договора, норма времени в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности медицинских работников не исчисляется. В связи с этим специальная социальная выплата работникам, занятым неполное рабочее время, рассчитывается исходя из соотношения фактически отработанного времени и нормы рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности с учетом статей 263.1 и 320 ТК РФ.

Представитель третьего лица-Министерства здравоохранения по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие; возражений по существу заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица-Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что в случае, если судом будет установлено, что истец действительно соответствует критериям, указанным в приложении №2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. №101, расчет нормы рабочего времени должен для него производиться исходя из продолжительности рабочей недели в 33 часа, а размер специальной социальной выплаты подлежит перерасчету.

Представитель третьего лица-Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменных объяснениях представитель указал, что пунктом 18 Постановления №2568 Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации поручено давать разъяснения по применения данного Постановления. Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. №99н утверждены Разъяснения по применению Постановления №2568, в соответствии с пунктом 3 которых должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденный приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. №205н.

Суд на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел гражданское дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (в редакции от 20 марта 2024 г.) «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (вместе с «Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования») установлена с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В пункте 3 Постановления № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, в том числе: врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 2 настоящего постановления, являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 50 000 рублей.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением № 2568.

Пунктом 3 вышеуказанных Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (пункт 5 Правил).

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления № 2568 (далее по тексту - Разъяснения), в пункте 5 которых указано что пунктом 3 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением № 2568 (далее - Правила), определено, что при определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» (далее - постановление № 101). Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Положениями ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановления № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» для медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности установлена следующая сокращенная продолжительность рабочего времени в неделю: 39 часов; 36 часов; 33 часа; 30 часов; 24 часа.

Норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы.

В пункте 6 Разъяснений указано, что социальный фонд России осуществляет специальную социальную выплату медицинскому работнику в размере, указанном в представленном медицинской организацией реестре в соответствии с пунктом 6 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно ч. 1 ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н «Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлено, что в случае, если работнику установлено неполное рабочее время в соответствии со статьей 93 Кодекса по соглашению сторон трудового договора, норма времени в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности медицинских работников не исчисляется.

В связи с этим специальная социальная выплата работникам, занятым неполное рабочее время, рассчитывается исходя из соотношения фактически отработанного времени и нормы рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности с учетом статей 263.1 и 320 Кодекса.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Государственным бюджетным учреждением Рязанской области «Касимовский межрайонный медицинский центр» в лице главного врача ФИО4 и ФИО1 заключен трудовой договор №, по условиям которого работник принимается на работу в ГБУ РО «Касимовский ММЦ», по должности- врач-<данные изъяты>, осуществляет работу в структурном подразделении работодателя- поликлиника № в соответствии с условиями трудового договора согласно должностной инструкции. Работа для работника является основной, трудовой договор заключен на неопределенный срок и вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ Работнику установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов работы за ставку) не более 33 часов в неделю.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами трудового договора заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работник переводится на должность врача-<данные изъяты> поликлиники № с ДД.ММ.ГГГГ на 1,0 ставку.

Совместным приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и Министерства здравоохранения Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РО «Касимовский межрайонный медицинский центр» переименовано в ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница».

Приказом и.о главного врача ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата врачам, среднему медицинскому персоналу (в соответствии с номенклатурой должностей медицинских работников, утвержденной приказом №205Н от 2 мая 2023 г. Министерства здравоохранения Российской Федерации и приложения к данному приказу), оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, в соответствии с пунктами «2а», «2д», «2ж» постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с учетом изменений постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. №343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В силу п.5 данного приказа специальные социальные выплаты устанавливаются медицинским работникам, занимающим штатные должности по основному месту работы, в том числе, находящимися в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени.

Согласно протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень наименований подразделений, должностей медицинских работников, которым могут устанавливаться специальные социальные выплаты за фактически отработанное время и размер выплат, включены все медицинские работники ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» в соответствии с занимаемой должностью, кроме медицинских работников организационно-методического отдела, отделения централизованной стерилизационной; медицинских статистиков; медицинских дезинфекторов; медицинских сестер архива; медицинских регистраторов, не имеющих медицинского образования. Согласно приложению врачу – кардиологу поликлиники № установлена продолжительность рабочего времени 33 часа в неделю.

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истец имеет право на получение специальной социальной платы.

Приказом главного врача ГБУ РО «Касимовский ММЦ» от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проведенной специальной оценки условий труда в период с ноября 2018 г. по ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень подразделений должностей работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда для предоставления дополнительных льгот с учетом мнения представителя профсоюзной организации. Согласно указанному перечню, врачу-неврологу поликлиники № установлена продолжительность рабочего времени (часов в неделю) 33 часа.

Документов, свидетельствующих об установлении иной нормы рабочего времени врача-невролога поликлинического отделения № ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» ответчиком в материалы дела не представлено.

Из объяснений представителя ответчика по доверенности ФИО3, данных ею в ходе рассмотрения гражданского дела следует, что продолжительность рабочего времени врача-невролога ФИО1 при установлении рабочего времени для получения им специальной социальной выплаты вносилась в реестры, исходя из продолжительности рабочего времени истца 39 часов неделю, поскольку в его должностные обязанности входит осуществление не только амбулаторного приема. ФИО1 согласно приказу и.о.главного врача ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» осуществляет медицинское освидетельствование призывников в дни работы призывной комиссии, осуществляет работу в составе мобильной бригады в поликлинике №.

Истец, не соглашаясь с доводами представителя ответчика, о том, что им осуществляется не только амбулаторный прием, пояснил, что медицинское освидетельствование призывников проводится им в рабочее время, никаких доплат за осуществление данной деятельности он не получает, работа в составе мобильной бригады заключалась также только в осуществлении амбулаторного приема. Кроме того, до мая 2025 г. специальная социальная выплата начислялась и выплачивалась ему в полном объеме.

Из должностной инструкции врача-<данные изъяты>, утвержденной главным врачом ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ следует, что основными задачами врача-невролога является оказание специализированной лечебно-профилактической и консультированной помощи взрослому населению, проживающему в районе деятельности поликлиники, а также рабочим и служащим прикрепленных предприятий. Врач-невролог обязан: проводить амбулаторный прием по графику, утвержденному администрацией поликлиники, регулируя поток посетителей путем рационального распределения повторных больных; обеспечивать своевременное выявление больных с заболеваниями нервной системы; проводить квалифицированное и систематическое лечение больных неврологического профиля; проводить диспансерное наблюдение за больными неврологического профиля Ветеранами войн и труда, персональными пенсионерами в соответствии с указаниями Минздрава Российской Федерации; обеспечивать правильное проведение экспертизы временной нетрудоспособности и своевременное направление больных с хроническими формами заболеваний на ЕЭК и МСЭ; осуществлять в соответствии с показателями своевременную госпитализацию больных; обеспечивать преемственность между амбулаторно-поликлиническим учреждением и стационаром в обследовании и лечении больных; проводить анализ заболеваемости по своему профилю и разрабатывать мероприятия по ее снижению в районе деятельности учреждения; проводить мероприятия по повышению квалификации врачебного и среднего медицинского персонала учреждения по вопросам неврологии; осуществлять руководство работой среднего медицинского персонала кабинета и контролировать ее выполнение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» продолжительность рабочей недели в 33 часа установлена для врачей лечебно-профилактических организаций, учреждений (поликлиники, амбулатории, диспансеры, медицинские пункты, станции, отделения, кабинеты), проводящих исключительно амбулаторный прием больных.

Вместе с тем, понятие «амбулаторный прием» законодательством не установлено.

В этой связи вопрос об установлении продолжительности рабочей недели (33 часа или 39 часов) должен решаться исходя из фактически исполняемых медицинскими работниками должностных обязанностей и вида медицинской помощи.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях:

1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32 Закона № 323-ФЗ).

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ установлено, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 12).

Частью 1 статьи 33 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Часть 6 статьи 33 указанного закона закрепляет оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, часть 2 статьи 34 - специализированной медицинской помощи в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона № 323-ФЗ диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в том числе в связи со склонностью таких лиц к совершению общественно опасных действий, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из буквального толкования приведенных норм права в их системной взаимосвязи суд приходит к выводу, что под проведением исключительно амбулаторного приема больных следует понимать оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, то есть в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что довод ответчика о том, что истцу установлена норма рабочего времени в размере 39 часов в неделю, поскольку он осуществляет не только амбулаторный прием, в связи с чем размер специальной социальной выплаты не может составлять 50 000 рублей, не основан на нормах действующего законодательства.

В ходе судебного заседания не нашло подтверждение и то обстоятельство, что в трудовой договор, заключенный между истцом и ответчиком внесены изменения в части продолжительности рабочего времени с 33 часов до 39 часов.

Стороной ответчика не оспаривалось, что при составлении реестра и табеля учета рабочего времени работодатель исходил из неполного рабочего времени, то есть из фактически отработанного времени истца и нормы рабочего времени соответствующего месяца.

При указанных обстоятельствах, в отсутствие достигнутого соглашению сторон об установлении истцу неполного рабочего времени, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для исчисления истцу специальной социальной выплаты исходя из фактически отработанного времени и нормы рабочего времени.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в ходе судебного заседания нашел подтверждение факт необоснованного указания продолжительности рабочего времени истца при внесении в реестр работников, имеющих право на специальную социальную выплату, исходя из 39-часов в неделю за период с мая по ноябрь 2025 года, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая требования истца о взыскании морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснением закона, содержащимся в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» работник в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Поскольку при разрешении спора судом установлен факт нарушения работодателем ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» прав истца путем внесения в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, продолжительности рабочего времени, не соответствующего продолжительности рабочего времени, установленного трудовым договором, что впоследствии повлекло уменьшение размера специальной социальной выплаты, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда.

Принимая во внимание продолжительность нарушения ответчиком прав истца (с мая по ноябрь 2025 г. включительно), суд приходит к выводу о взыскании с ГБУ РО «Касимовская ЦРБ» в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей. В удовлетворении требований истца о возмещении морального вреда в большем размере истцу следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 (ИНН №) к государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Касимовская центральная районная больница» (ИНН №, ОГРН №) о признании незаконным установления нормативов рабочего времени, обязании внести изменения в Федеральный регистр медицинских работников в части установления продолжительности рабочего времени, взыскании морального вреда удовлетворить.

Признать незаконным установление Государственным бюджетным учреждением Рязанской области - «Касимовская центральная районная больница» норматива рабочего времени ФИО1 за май 2025 года в размере 140,4 часа, за июнь 2025 года в размере 147,2 часа, за июль 2025 года в размере 179,4 часа, за сентябрь 2025 года в размере 171,6 часа, за октябрь 2025 года в размере 179,4 часа, за ноябрь 2025 года в размере 147,2 часа.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Касимовская центральная районная больница» внести изменения в Федеральный регистр медицинских работников ГБУ РО «Касимовская центральная районная больница» в части установления продолжительности рабочего времени врачу-неврологу ФИО1 за май 2025 года, июнь 2025 года, июль 2025 года, сентябрь 2025 года, октябрь 2025 года, ноябрь 2025 года, исходя из продолжительности рабочего времени, установленного трудовым договором, заключенным между ГБУ РО «Касимовский межрайонный медицинский центр» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 33 часа в неделю.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Касимовская центральная районная больница» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2025 г.

Судья Т.Н. Шитова