Решение № 12-29/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-29/2018

Дело № 12-29/2018


Р Е Ш Е Н И Е

с. Лазо Лазовский район Приморский край 06 сентября 2018 года

Судья Лазовского районного суда Приморского края Волкова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и ее защитника Шиденко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 14 августа 2018 года, вынесенное временно исполняющим обязанности начальника ПП № 21 МО МВД России «Партизанский» ФИО2, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ПП № 21 МО МВД России «Партизанский» ФИО2 от 14 августа 2018 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 с указанным постановлением не согласилась, в жалобе указала, что считает оспариваемое постановление не законным, поскольку данным постановлением в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП признана она, при этом административное наказание в виде административного штрафа назначено иному лицу, а именно ФИО5 Также полагает, что отсутствует факт совершения ею данного административного правонарушения, поскольку заявление о временной регистрации было подано ею в МАУ МФЦ Лазовского муниципального района 14 августа 2018 года в 17 час. 50 мин., что не является нарушением оформления регистрации по месту пребывания в установленный законодательством период времени, так как обязанность регистрации возникла с 13 августа 2018 года (на следующий день за днем прибытия в <адрес> из <адрес>). В связи с изложенными обстоятельствами просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что 01 августа 2018 года она снялась с регистрационного учета в <адрес>, 12 августа 2018 года прибыла в аэропорт <адрес>. Документы на регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, сдала 14 августа 2018 года в МАУ МФЦ в. <адрес> и с 24 августа 2018 года зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства.

Защитник Шиденко О.Ю. в судебном заседании жалобу поддержала, по доводам и основаниям изложенным в ней. Дополнительно пояснила, что ФИО1 прибыла на постоянное место жительство в <адрес> к дочери ФИО8., являющейся собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Регистрации по указанному адресу ФИО3 не имеет. Просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Представитель ПП № 21 МО МВД России «Партизанский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ее защитника Шиденко О.Ю., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении <данные изъяты> № от 14.08.2018 года следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, выявлена ФИО1, которая в нарушение пунктов 9, 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, проживает без регистрации по месту жительства.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

В статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 указано, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 установлено, что гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Согласно пункту 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, образуют проживание или пребывание гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства или допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

В судебном заседании установлено, что 01 августа 2018 года ФИО1 снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и 12 августа 2018 года прибыла в Приморский край на постоянное место жительства, что подтверждается копией паспорта ФИО1 и копией представленного проездного документа. Согласно расписке в получении документов, выданной МАУ МФЦ Лазовского муниципального района, 14 августа 2018 года в 17 час. 50 мин. ФИО1 сдала соответствующие документы на регистрацию по новому месту жительства: <адрес>, лицам ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, то есть в пределах установленного действующим законодательством семидневного срока.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этой связи на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное по делу постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 14 августа 2018 года временно исполняющего обязанности начальника ПП № 21 МО МВД России «Партизанский» ФИО2, в отношении ФИО1, - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 14 августа 2018 года временно исполняющего обязанности начальника ПП № 21 МО МВД России «Партизанский» ФИО2, в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд Приморского края в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Е.В. Волкова