Решение № 2А-1765/2019 2А-1765/2019~М-2098/2019 М-2098/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-1765/2019

копия

70RS0003-01-2019-004114-58

2а-1765/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Остольской Л.Б.,

секретаря Белоногова В.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 (доверенность 70 АА 1290601 от 03.06.2019 со сроком действия на три года, диплом №8436 от 30.06.2010 ГОУ ВПО «РАП»),

представителя административного ответчика ФИО2 (доверенность от 14.02.2019 со сроком действия на один год, диплом №353 от 07.06.2018 ФГАОУВО «НИ ТГУ»),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска о признании незаконным предписания №1, предписания №2 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 30.04.2019,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту управления муниципальной собственностью Администрации г.Томска о признании незаконным предписания №1, предписания №2 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 30.04.2019. В обоснование указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: ... с кадастровым номером ..., общей площадью 684+/- 9.15 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки. На земельном участке расположено двухэтажное нежилое здание – мастерская, принадлежащая на праве собственности ФИО3 На основании распоряжения Департамента управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска №200-р от 01.04.2019 была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ с 23.04.2019 по 30.04.2019, по результатам которой составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства. Установлено, что земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, установлено металлическое ограждение с северной стороны земельного участка, дополнительно используется 13, 8 кв.м. земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также площадью 9,6 кв.м. за счет земельного участка с кадастровым номером ... государственная собственность на который не разграничена. По результатам проверки вынесено предписания №1 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, предписано ФИО3 в срок до 30.09.2019 совершить одно из следующих действий:

- прекратить использовать земельный участок не по целевому назначению и привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

- уточнить вид разрешенного использования земельного участка с внесением соответствующих изменений в ЕГРН.

По результатам проверки вынесено предписания №2 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, предписано ФИО3 в срок до 30.09.2019 освободить самовольно занятый участок либо оформить права на такой земельный участок.

На должностных лиц органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль не распространяется право выдавать гражданам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства. Нормативные акта – Закон Томской области от 18.09.2015 №124-ОЗ, Административный регламент осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования «Город Томск», утв. Постановлением Администрации г. Томска от 12.09.2017 №825, согласно которых должностное лицо, проводившее проверку, выдает предписание об устранении выявленных нарушений не соответствует закону, имеющему большую юридическую силу - ст. 72 ЗК РФ. Административный ответчик при вынесении обжалуемых предписаний вышел за пределы своих полномочий, что является основанием для признания оспариваемых предписаний незаконными.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил представителя.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ФИО3 не оспаривает факты, установленные при проверке соблюдения земельного законодательства. Выдавая предписания, должностное лицо – сотрудник ответчика вышел за пределы своих полномочий. В предписаниях указано, что за их невыполнение установлена административная ответственность. На официальном сайте не был опубликован план проверок, как это предусмотрено действующим законодательством.

Представитель административного ответчика Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска ФИО4 представила письменные отзыв, из которого следует, что, федеральное законодательство, законодательство Российской Федерации, а также нормы актов органа местного самоуправления предусматривают осуществление муниципального земельного контроля в отношении граждан и возможность выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства. Проверка проведена в соответствии с планом проверок на 2019 год, утвержденных приказом начальника Департамента недвижимости от 11.09.2018 №61. О проведении проверки ФИО3 был уведомлен. Позиция административного истца основана на неверном толковании норм права. При вынесении предписания юридически значимым обстоятельствам является факт нарушения земельного законодательства. Само по себе выдача предписание должностным лицом Департамента недвижимости никаких негативных последствий для административного истца не порождает, носит предупредительный характер.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании полагал, что административный иск не подлежит удовлетворению, так как предписания выданы уполномоченным на то лицом в соответствии с действующим законодательством.

Определением Октябрьского районного суда г. Томска в качестве заинтересованного лица привлечен начальник контроля комитета по земельным правоотношениям Департамента управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска ФИО5.

ФИО5, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (части 1, 5).

Учитывая, что оспариваемые предписания выданы 30.04.2019, а административное исковое заявление поступило в суд 10.07.2019, срок обращения в суд не пропущен.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказть обстоятельства, на которые они ссылаются как на оснвоания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является одновременное наличие двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия закону и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относит к вопросам местного значения городского округа (пункт 26 части 1 статьи 16).

В соответствии с пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

В силу пункта 2 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. Органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений (пункт 3 ст.72 ЗК РФ).

Согласно ст.1 Закона Томской области от 18.09.2015 № 124-ОЗ (ред. от 04.05.2018) «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Томской области» порядок осуществления муниципального земельного контроля органами местного самоуправления городских округов в отношении расположенных в границах городских округов объектов земельных отношений, органами местного самоуправления городских и сельских поселений в отношении расположенных в границах городских и сельских поселений объектов земельных отношений, органами местного самоуправления муниципальных районов в отношении расположенных на межселенной территории муниципальных районов объектов земельных отношений устанавливается нормативными правовыми актами уполномоченных уставами муниципальных образований органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с настоящим Законом и с учетом положений статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации.

Сроки, порядок и последовательность административных процедур при осуществлении муниципального земельного контроля устанавливаются административным регламентом осуществления муниципального земельного контроля, утверждаемым органом муниципального земельного контроля (статья 2).

В силу ст. 6 Закона Томской области от 18.09.2015 N 124-ОЗ (ред. от 04.05.2018) "О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Томской области" (принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 27.08.2015 N 2808) муниципальный земельный контроль в отношении граждан осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки в отношении граждан проводятся органом муниципального земельного контроля на основании ежегодного плана проведения проверок, утверждаемого органом муниципального земельного контроля не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок. Плановые проверки в отношении одного и того же гражданина проводятся не чаще одного раза в три года. Основаниями проведения внеплановых проверок в отношении граждан являются:

1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства Российской Федерации и Томской области;

2) поступление в орган муниципального земельного контроля обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов и органов местного самоуправления о фактах нарушений земельного законодательства Российской Федерации и Томской области, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, о нарушениях имущественных прав Российской Федерации, Томской области, муниципальных образований, юридических лиц, граждан;

3) непосредственное обнаружение органом муниципального земельного контроля нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации и Томской области.

Проверка начинается с издания руководителем органа муниципального земельного контроля правового акта о проведении проверки по форме, утверждаемой органом муниципального земельного контроля.Граждане уведомляются органом муниципального земельного контроля о проведении плановой проверки не позднее чем за два дня до начала проведения плановой проверки, а о проведении внеплановой проверки - не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой проверки посредством направления уведомления любым доступным способом. Срок проведения каждой из проверок в отношении граждан не может превышать одного месяца.По результатам проверки должностные лица органов муниципального земельного контроля составляют в пределах срока, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, акт проверки в двух экземплярах по форме, утверждаемой органом муниципального земельного контроля.

К акту проверки прилагаются связанные с результатами проверки документы, в том числе подтверждающие наличие нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации и Томской области.

Один из экземпляров акта проверки с копиями приложений в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня составления акта проверки, вручается гражданину или по его желанию уполномоченному представителю гражданина под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки экземпляр акта проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля.

Согласно ст. 7 Закона Томской области от 18.09.2015 № 124-ОЗ «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Томской области» в случае выявления при проведении проверки нарушений земельного законодательства Российской Федерации и Томской области должностные лица органа муниципального земельного контроля, проводившие проверку, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения по форме, утвержденной органом муниципального земельного контроля.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 является собственником земельного участка по адресу: ... с кадастровым номером ... общей площадью 684+/- 9.15 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН.

11.09.2018 приказом начальника Департамента Недвижимости №61 утвержден ежегодный план проверок граждан на 2019 год, в приложении под №10 указан ФИО3, адрес г. ... с кадастровый номер земельного участка ..., врем проверки апрель.

Распоряжением №200-р от 01.04.2019 начальника департамента, с которым 23.04.2019 ознакомлен ФИО3 решено провести плановую выездную проверку в отношении гражданина ФИО3, лицом, уполномоченным на проведение проверки начальник отдела контроля комитета по земельным правоотношениям Департамента управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска ФИО5. Цель проверки: предупреждение, выявление и пресечение нарушения требований земельного законодательства РФ ФИО3, предмет проверки - земельный участок по адресу: г. ... с кадастровым номером ..., принадлежащий на праве собственности ФИО3 Период проверки с 23.04.2019 по 30.04.2019.

Должностным лицом Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска начальником отдела контроля комитета по земельным правоотношениям Департамента управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска ФИО5 в присутствии: ФИО3 на основании распоряжения №200-р от 01.04.2019 была проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ, а также требований, устанолвенных муниципальными правовыми актами, при использовании земельного участка по адресу: ... с кадастровым номером ... площадью 684,0 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки. В ходе проверки установлено, что на земельном участке расположено двухэтажное нежилое здание – мастерская, принадлежащее на праве собственности ФИО3, металлические бочки ГСМ, металлические конструкции на железобетонном фундаменте, металлический контейнер, металлический киоск, часть павильона - шиномонтажная мастерская. В нежилом здании на первом этаже производятся ремонтные работы автомобилей, на втором этаже располагаются офисы, кабинеты. На фасаде здания располагаются рекламные конструкции автосервиса «Автопульс» ... Проверкой установлено, что земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, установлено металлическое ограждение с северной стороны земельного участка, дополнительно используется 13, 8 кв.м. земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также площадью 9,6 кв.м. за счет земельного участка с кадастровым номером ... государственная собственность на который не разграничена. В действиях ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации от 30.04.2019.

30.04.2019 начальником отдела контроля комитета по земельным правоотношениям департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска ФИО5 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №1. Оспариваемым предписанием ФИО3 предписано устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до 30.09.2019: прекратить использовать земельный участок не по целевому назначению и привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; уточнить вид разрешенного использования земельного участка с внесением соответствующих изменений в ЕГРН.

Также 30.04.2019 начальником отдела контроля комитета по земельным правоотношениям департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска ФИО5 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №2. Оспариваемым предписанием ФИО3 предписано устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до 30.09.2019: путем освобождения земельного участка, либо оформления прав на него.

ФИО3, обратившись в суд с настоящим административным иском, указывает, что предписания №1, №2 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, поскольку административный ответчик не наделен полномочиями выносить обязательные для исполнения предписания.

С указанным доводом суд согласиться не может, поскольку он основан на неверном толковании закона, при этом исходит из следующего.

В соответствии с подп.2 п.10 Положения о департаменте управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска № 683 от 30.10.2007 на территории муниципального образования «Город Томск» полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля обладает департамент недвижимости.

Аналогичные положения содержит п.4 Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования «Город Томск», утвержденного Постановлением администрации Города Томска от 12.09.2017 № 825 (далее – Административный регламент), которым установлено, что органом администрации Города Томска, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, является департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее - департамент недвижимости).

Административным регламентом определены меры, принимаемые уполномоченным органом в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, и установлены права и обязанности должностного лица, осуществляющего проверку, при осуществлении муниципального земельного контроля.

В соответствии с п.96 вышеуказанного Административного регламента основанием для принятия мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, является выявление при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию департамента недвижимости.

В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию департамента недвижимости, должностное лицо, проводившее проверку, в пределах полномочий выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, составленное в двух экземплярах по форме согласно приложению N 5 к Регламенту, в сроки, установленные в Регламенте. Предписание об устранении выявленных нарушений выдается субъекту проверки одновременно с актом проверки (п. 97).

Таким образом, федеральное законодательство, законодательство субъекта Российской Федерации, и действующие в настоящее время нормы актов органов местного самоуправления предусматривают осуществление муниципального земельного контроля в отношении граждан и не исключают возможность выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства.

Вместе с тем в силу закона в отличие от органов, осуществляющих государственный земельный надзор, должностные лица органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на территории муниципального образования «Город Томск» объектов земельных отношений, не имеют права составлять протоколы об административных правонарушениях и привлекать к административной ответственности, а равно и выносить в отношении граждан обязательные для исполнения предписания.

Сама по себе выдача оспариваемого предписания должностным лицом начальником отдела контроля комитета по земельным правоотношениям департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска ФИО5 - органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, никаких негативных последствий для административного истца не порождает, поскольку данный акт фактически не носит властно-распорядительного характера, не содержит обязательных предписаний или распоряжений, влекущих какие-либо юридические последствия, не устанавливает, не изменяет и не прекращает прав и обязанностей административного истца, не определяет его меру ответственности. Такое предписание носит исключительно предупредительный характер и имеет целью информирование лица, в отношении которого оно вынесено, о возможных неблагоприятных последствиях в случае неустранения нарушений земельного законодательства в добровольном порядке.

Нормативно-правовые акты – Закон Томской области от 8.09.2015 №124-ОЗ, постановление Администрации г. Томска от 12.09.2017 №825 об утверждении Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования «Город Томск» об обязательности выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений не противоречат нормативно-правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Федеральное законодательство, законодательство субъект Российской Федерации, нормы актов органов местного самоуправления предусматривают осуществление муниципального земельного контроля в отношении граждан и не сиключает возможность выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений земельного законодательства.

Данный вывод содержится и в кассационном определении Верховного суда Российской Федерации от 08.06.2018 №50-КГ18-3.

Таким образом, поскольку предписания начальника отдела контроля комитета по земельным правоотношениям департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска ФИО5 от 30.04.2019 не являются обязательным для исполнения, они не нарушает прав, свобод и законных интересов ФИО3, суд приходит к выводу, что оснований для признания его незаконным не имеется.

Оценивая довод представителя административного ответчика об обязательности публикации плана проверок физических лиц на официальном сайте, суд приходит к выводу о его ошибочности.

В силу ст. 4 Закона Томской области от 18.09.2015 N 124-ОЗ (ред. от 04.05.2018) "О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Томской области" (принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 27.08.2015 N 2808) муниципальный земельный контроль в отношении органов местного самоуправления осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок. Ежегодный план подлежит размещению на официальном сайте органа муниципального земельного контроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

Ст. 6 Закона Томской области от 18.09.2015 N 124-ОЗ (ред. от 04.05.2018) "О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Томской области" требования о размещении на официальном сайте органа муниципального земельного контроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок плана проверок граждан не содержит.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к Департаменту управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска о признании незаконным предписания №1, предписания №2 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 30.04.2019 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья Л.Б. Остольская

Решение в окончательной форме изготовлено 5.08.2019.

Судья: Л.Б. Остольская.

Копия верна.

Судья: Л.Б.Остольская

Секретарь: В.Ю.Белоногов

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле № 2а-1765/2019 в Октябрьском районном суде г.Томска