Решение № 2-2272/2019 2-2272/2019~М-674/2019 М-674/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-2272/2019

«18» июля 2019 года Дело № 2-2272/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Елькиной С.Л.,

При секретаре Аверьяновой Я.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Кировского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения и обязании восстановить нарушенное право,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФР по Кировскому району от 11.10.2018 года № 1717 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

УПФР не приняты к зачету в стаж периоды работы истца:

- с 21.04.1986 года по 20.01.1993 год в должности электросварщика на фабрике –прачечной № 15, так как нет документов подтверждающих работы с особыми условиями и характера работы;

- с 01.01.1982 по 06.02.1982 года – исполнение государственных обязанностей;

- с 20.09.1982 года по 18.10.1982 года – дни без оплаты (свой счет), учебные дни.

После обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о пересмотре указанного решения, ответчиком принято решение № 2446 от 24.12.2018 года, которым было также отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом основанием для такого отказа послужил не включение в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы истца:

- с 21.04.1986 года по 20.01.1993 год в должности электросварщика на фабрике –прачечной № 15, так как нет документов подтверждающих работы с особыми условиями и характера работы;

- с 01.01.1982 по 06.02.1982 года – исполнение государственных обязанностей;

- с 20.09.1982 года по 18.10.1982 года – дни без оплаты (свой счет), учебные дни;

- с 01.02.1993 года по 05.09.1995 года – в должности электрогазосварщика ручной сварки и резки ООО «Топас», так как в ходе произведённой проверки обоснованности выдачи льготной справки по сведениям УПФ РФ в Кировском районе не установлено. Организация ликвидирована 18.05.2016 года, справка датирована 29.08.2018 года. Кроме того, дополнительным основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости послужило отсутствие требуемого общего страхового стажа не менее 25 лет.

Будучи не согласным с указанным решением, ФИО1, обратился в суд с иском к Управлению ПФ РФ по Кировскому району, и просил суд обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период работы - с 21.04.1986 года по 01.01.1992 год в должности электросварщика на фабрике –прачечной № 15, так как нет документов подтверждающих работы с особыми условиями и характера работы;

- с 10.11.1982 года по 23.12.1985 года – служба в Вооруженных силах РФ (СССР) по призыву;

- с 21.07.1978 года по 21.07.1981 года – период обучения профессии электрогазосварщика;

и обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты его обращения.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик, Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району, в лице представителя ФИО2, иск не признала, представила письменный отзыв (л.д. 34-37).

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ, Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока – 6лет 3 месяца, и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подтверждение и подсчет страхового стажа и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируется нормами ст. 14 закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии", утвержденными 02.10.2014 Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015, а также "Правилами исчисления периодов дающих право на назначение трудовой пенсии по старости по фактически отработанному времени" в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденными 11.07.2002 Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2006 N 266).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются.

Список №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(старости) на льготных условиях», утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года, применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении стажа на соответствующих видах работ до 01.01.1992 года могут применяться соответствующие положения п. п. 97, 108 - 110, 112, 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ-400 "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным; газосварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (позиции 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" поз. 2150300а-19756), газосварщикам (поз. 23200000-11620), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906).

В соответствии с разъяснениями «О порядке применения Списков производств, работ. Профессий, должностей, и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда»

Как следует из оспариваемого решения истцу отказано во включении периода работы с 21.04.1986 года по 20.01.1993 год в должности электросварщика на фабрике –прачечной № 15, так как нет документов подтверждающих работы с особыми условиями и характера работы.

Истец не смог подтвердить документально этот факт, поскольку архивы предприятия, где он работал, сохранились не полностью.

Подтвердить характер работы по свидетельским показаниям в ином (внесудебном) порядке не представляется возможным, поскольку Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсии, утвержденными Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 это не предусмотрено.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В ходе судебного разбирательства истец представил суду письменные доказательства отсутствия и неполной сохранности архивных данных за период его работы в Механизированной фабрике-прачечной № 15: справка ЗАО «Невский дом» (л.д. 26, 45).

Из справки № 115 от 14.08.2018 года ЗАО «Невский дом» следует, что ФИО1 был принят на работу в Механизированной фабрике-прачечной № 15 на должность электрогазосварщика ручной сварки и резки с 21.04.1986 года, уволен с 20.01.1993 года по собственному желанию. Период с 21.04.1986 года по 31.12.1989 года работал полный рабочий день, полная рабочая неделя, отклонения от основной работы (в календарных днях): совмещений нет, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялось. Период с 01.01.1990 года по 31.03.1990 года – на основании лицевых счетов есть совмещение. Период с 01.04.1990 года по 30.04.1990 года полный рабочий день, полная рабочая неделя, отклонения от основной работы (в календарных днях): совмещений нет, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялось. Период с 01.05.1990 года по 31.03.1991 года – лицевые счета в архив не сданы, отсутствуют. Период с 01.04.12991 года по 31.12.1991 года полный рабочий день, полная рабочая неделя, отклонения от основной работы (в календарных днях): совмещений нет, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялось. Период с 01.01.1992 года по 20.01.1993 год– лицевые счета в архив не сданы, отсутствуют.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Для включения в подсчет специального стажа периодов работы после 01.01.1992 необходимо, помимо подтверждения особых условий труда и характеристик выполняемых работ, предусмотренных списками, и подтверждение постоянной занятости на данных работах.

Оценив в совокупности вышеуказанные доказательства суд приходит к выводу о том, что в период работы истца с 21.04.1986 года по 20.01.1993 года в должности электрогазосварщика ручной сварки и резки в Механизированной фабрике-прачечной № 15 подлежит включению в его специальный стаж, поскольку в данном случае подлежит применяю Список № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(старости) на льготных условиях и в льготных размерах, следовательно, подтверждения постоянной занятости истца при выполняемой им в данный период работы не требуется.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж следующий период работы: с 21.07.1978 года по 21.07.1981 года – период обучения профессии электрогазосварщика.

Как следует из представленных в материалы дела документов истец проходил обучение профессии электрогазосварщика в период с 01.09.1978 года по 20.07.1981 года в СПТУ № 84.

Также истец в период с 10.11.1982 года по 23.12.1985 года проходил службу в Вооруженных силах РФ (СССР) по призыву.

Данные периоды не включены ответчиком в специальный стаж для досрочной страховой пенсии, поскольку периоды работы истца до и после учебы и службы осуществлялись в обычных условиях труда.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку N 2 от 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. При этом служба приравнивается к работе по Списку N 2 от 1956 года, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

Согласно п. 109 указанного Положения от 03.08.1972 N 590, период обучения в училищах системы профессионально - технического образования (п. п. "з") приравнивается к работе по Спискам N 1 и N 2, утвержденным в 1956 году, которая следовала за окончанием этого периода. При этом приравниваемый период деятельности учитывается в размере, не превышающем имеющего стажа такой работы.

Как следует из справки ПАО Судостроительный завод «Северная верфь» № 508/137 от 23.05.2019 года ФИО1 с 21.07.1981 года (дата приема на завод) по 23.08.1981 года – находился в отпуске, предоставляемом всем студентам училищ, непосредственно закрепленных за заводом, после окончания училища, и поэтому он приступил к работе по вредных условиях труда с 24.08.1981 года. Период с 20.09.1982 года по 18.10.1982 года в справке № 36/447-12 от 02.04.1981 года не указан, а лишь указанно общее количество календарных дней исполнения государственных обязанностей в 1982 году.

Таким образом, учитывая сведения справки ПАО Судостроительный завод «Северная верфь» о том, что с 21.07.1981 года по 23.08.1981 года – находился в отпуске, предоставляемом всем студентам училищ, непосредственно закрепленных за заводом, после окончания училища, который предоставлялся ему в соответствии с действующим в то время Кодексом законов о труде РСФСР (отпуск по окончанию профессионально-технического училища молодому рабочему, отпуск как несовершеннолетнему, отпуск для сдачи экзаменов) и являлся оплачиваемым, то суд приходит к выводу о включении указанного спорного периода в специальный стаж работы.

В части исполнения государственных обязанностей: в справке ПАО Судостроительный завод «Северная верфь» указано, что в период с 20.09.1982 года по 18.10.1982 года истец исполнял государственные обязанности. Согласно материалам пенсионного дела русина А.С., ФИО1 работал в ПАО Судостроительный завод «Северная верфь» в период с 21.07.1981 года по 18.10.1982 года, уволен приказом № 1357 от 18.10.1982 года, в должности электросващика на п/а машинах. Учитывая, что последний день работы истца 18.10.1982 года является последним днем работы в тяжелых условиях труда, после этого истец был призван на службу в Вооруженные силы, суд приходит к выводу о включении указанного спорного периода (периода службы в армии) в специальный стаж работы истца.

Согласно решению пенсионного фонда, на время обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости общий страховой стаж истца составлял 23 года 8 месяцев 12 дней.

На момент обращения истца за досрочным назначением страховой пенсии по старости, а также на момент вынесения решения судом истец не имеет требуемого общего стаж работы.

Назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии, а также на момент вынесения данного решения судом не имел требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости общего стажа работы, суд полагает, что досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена с даты возникновения права, с учётом доработанного истцом времени, в связи с чем, оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию у суда нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично:

Обязать ГУ УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие периоды работы:

- с 21.04.1986 года по 20.01.1993 год в должности электросварщика на фабрике –прачечной № 15;

- с 10.11.1982 года по 23.12.1985 года – служба в Вооруженных силах РФ (СССР) по призыву;

- с 01.09.1978 года по 20.07.1981 года – период обучения профессии электрогазосварщика.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Горсуд Санкт-Петербурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через гражданскую канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья С.Л. Елькина

Решение изготовлено в окончательной

форме 12.08.2019 года