Решение № 12-131/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 12-131/2019

Дело № 12-131/2019


Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2019 года г. Тотьма

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Бердникова Н.О.,

при секретаре: Баданиной С.Л.,

рассмотрев дело по жалобе представителя АО «Тандер» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Вологодской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.6.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

АО «Тандер» обратилось в суд с жалобой об отмене постановления главного государственного санитарного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Вологодской области ФИО2 от 29.08.2019 № 293/02-21 о привлечении общества к административной ответственности по ч.3 ст.6.25 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В обоснование требований указано, что административным органом проведена проверка соблюдения требований ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в магазине Магнит по адресу: <адрес>,в ходе проверки установлено, что в магазине осуществляется розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем, сто метров от границ территории образовательного учреждения, рассмотрев материалы по сути одного административного дела, административным органом 29.08.2019 вынесено два постановления: о привлечении АО «Тандер» по ч.3 ст.6.25 КоАП РФ и ч.1 ст.14.53 КоАП РФ. Считают, что административным органом произведена неправильная квалификация правонарушения, поскольку розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 м по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания общеобразовательных услуг, образует состав правонарушения по ст.14.53 КоАП РФ. Объективную строну правонарушения по ч.3 ст.6.25 КоАП РФ составляет неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности. Установление состава данного правонарушения должно производится с учетом квалифицирующих признаков: наличие воздействия табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых организацией для осуществления своей деятельности. В имеющемся административном деле данные факты не имели место быть. Нарушение п.2 ч.7 ст.19 ФЗ « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» не подпадает под действие ч.3 ст.6.25 КоАП РФ, а образует состав по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ. АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ, а в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Поэтому просят постановление о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.6.25 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» не явился, просили рассмотреть жалобу без участия представителя.

Главный государственный санитарный врач в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Вологодской области ФИО2 не явилась, извещена надлежаще.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласна, полагает, что юридическое лицо обязано осуществлять контроль за соблюдением законодательства независимо от того по какой главе КоАП совершено правонарушение.

Судья, выслушав представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно постановления № 293/02-21 от 29.08.2019 вынесенного главным государственным санитарным врачом в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Вологодской области ФИО2, АО «Тандер» признано виновным по ч.3 ст.6.25 КоАП РФ за то, что 18.06.2019 в 10:31 при осуществлении деятельности в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес> не соблюдаются требования п.2 ч.2 ст.10 ФЗ « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно: не осуществляется контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, осуществляется розничная продажа табачных изделий, торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 м по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: расстояние от магазина «Магнит» до ближайшей точки, граничащей с территорией <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> – 30,22 м.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего обращения гражданина 18.06.2019 выявлено нарушение норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу <адрес>,а именно то что 18.06.2019 в 10:31 осуществлена розничная продажа табачных изделий, торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 м по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: расстояние от магазина «Магнит» до ближайшей точки, граничащей с территорией <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> – 30,22 м.

По выявленному факту правонарушения в отношении АО «Тандер» вынесено обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.6.25 КоАП РФ, а также 29.08.2019 вынесено постановление начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах ФИО2 о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ в виде штрафа 30 000 рублей, за то что 18.06.2019 в 10:31 в магазине «Магнит» расположенном по адресу: <адрес> осуществляется розничная продажа табачных изделий, торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 м по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: расстояние от магазина «Магнит» до ближайшей точки, граничащей с территорией <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> – 30,22 м, что является нарушением п.п.2 п.7 ст.19 ФЗ «б охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии с ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей.

В силу п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Исходя из описания объективной стороны правонарушений в обоих постановлениях фактически АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.6.25 КоАП РФ в связи теми же обстоятельствами, что изложены и в постановлении о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ. Конкретных нарушений, возникших вследствие отсутствия со стороны АО «Тандер» контроля за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, не установлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что АО «Тандер» дважды привлечено к административной ответственности за неисполнение требований ч. 2 п.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Поэтому прихожу к выводу, что постановление от 29.08.2019 о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч.3 ст.6.25 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного санитарного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Вологодской области ФИО2 от 29.08.2019 № 293/02-21 о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч.3 ст.6.25 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.О.Бердникова