Решение № 7-410/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 7-410/2017

Судья Клобукова И.Ю. Дело № 7-410/2017


РЕШЕНИЕ

04 июля 2017 года город Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе старшего государственного инспектора ОГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску ФИО1 на решение судьи Калининского районного суда города Новосибирска от 11 апреля 2017 года,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора ОГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску ФИО1 от 02 февраля 2017 года № Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска обжаловал его в Калининский районный суд города Новосибирска в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

Решением судьи Калининского районного суда города Новосибирска от 11 апреля 2017 года постановление по делу об административном правонарушении от 02 февраля 2017 года № 18810354172020004763 о привлечении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, старший государственный инспектор ОГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску ФИО1 просит решение судьи отменить, принять новый судебный акт. Удовлетворяя поданную жалобу, суд посчитал, что ДТ и ДБК не является субъектом административного правонарушения в связи с тем, что органами местного самоуправления создано муниципальное казенное учреждение г.Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение № 6». В обоснование доводов жалобы указано, что ответственность по содержанию дорог, не находящихся в оперативном управлении у МКУ, а также ответственность по организации дорожного движения лежит на Департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска. Полагает, что отменяя постановление административного органа и снимая ответственность с ДТ и ДБК по содержанию дорог, суд фактически снимает ответственность (бремя) за содержание имущества с собственника этого имущества, возлагая ответственность за это имущество на лиц, не имеющих к нему отношение, и руководствуясь при этом решениями самого же собственника имущества.

Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи, мотивированное тем, что о вынесении решения от 11 апреля 2017 г. должностное лицо, вынесшее постановление, узнало только 05 мая 2017 г.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленной в материалы дела копии сопроводительного письма следует, что копия обжалуемого решения судьи районного суда поступила в адрес ОГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску 04 мая 2017 года, следовательно, срок для подачи жалобы, с учетом положений части 3 статьи 4.8 КоАП РФ истек 15 мая 2017 года.

Жалоба на решение судьи Калининского районного суда города Новосибирска от 11 апреля 2017 года была направлена почтовым отправлением 16 мая 2017 года, то есть с пропуском срока на один день.

Поскольку пропуск установленного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока на подачу жалобы, исчисляемого со дня вручения копии постановления по делу об административном правонарушении, являлся незначительным, считаю возможным удовлетворить ходатайство старшего государственного инспектора ОГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску ФИО1 и восстановить ему срок на обжалование вышеуказанного судебного акта.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 12.34 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска производства об административном правонарушении, имели место 09 января 2017 года, срок привлечения Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска к административной ответственности истек 09 марта 2017 года. Следовательно, на день рассмотрения жалобы в Новосибирском областном суде срок давности привлечения Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении истек.

Поскольку судьей районного суда производство по делу об административном правонарушении прекращено, доводы жалобы старшего государственного инспектора ОГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску ФИО2 не могут быть рассмотрены по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, так как из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах решение судьи Калининского районного суда города Новосибирска от 11 апреля 2017 года отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Восстановить старшему государственному инспектору ОГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску ФИО1 срок на подачу жалобы на решение судьи Калининского районного суда города Новосибирска от 11 апреля 2017 года.

Жалобу старшего государственного инспектора ОГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску ФИО1 на решение судьи Калининского районного суда города Новосибирска от 11 апреля 2017 года оставить без удовлетворения.

Судья Ю.А. Конева