Решение № 12-551/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 12-551/2024

Дело № 12-551/24

73RS0024-03-2024-0001005-29


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 18 ноября 2024 года

Судья Заволжского районного суда г. Ульяновска Усова О.В., с участием заявителя ФИО1, ведение протокола судебного заседания поручено помощнику судьи Курчангиной А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 № от 05.09.2024,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 05.09.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что он, являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки Мерседес<данные изъяты><данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (СТС №), 27.08.2024 в 11:38:43 по адресу: <данные изъяты> в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. №504) допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить. Пояснил, что согласно обжалуемого постановления № местом совершения административного правонарушения является <данные изъяты>, которое якобы имеет координаты: <данные изъяты>. Однако <данные изъяты> км автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты> в действительности имеет другие географические координаты, а именно <данные изъяты>, которые не соответствуют координатам, указанным в обжалуемом им постановлении. При этом географические координаты: широта - <данные изъяты>, долгота - <данные изъяты>, относятся к <данные изъяты> км автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты>. Полагает, что указанные обстоятельства, с учетом существенных противоречий, содержащихся в постановлении № от 05.09.2024, не могут свидетельствовать о доказанности вины заявителя и обоснованности привлечения его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы и представленные материалы в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к выводу об отмене постановления № от 05 сентября 2024 года по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в т.ч. событие административного правонарушения, которое характеризуется и местом его совершения. Материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию (п. 26 постановления Пленума Верховного суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ»).

Таким образом, место совершения административного правонарушения входит в предмет доказывания и подлежит установлению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Между тем, в указанном постановлении государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора № от 05 сентября 2024 года указано, что событие имело место быть 27 августа 2024 года в 11:38:43 час. по адресу: <данные изъяты>, которое имеет следующие географические координаты, указанные на фотоматериале, полученном с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Комплекс фото видео фиксации <данные изъяты>, широта: <данные изъяты>

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 928-н, согласно которому автомобильная дорога <данные изъяты> относится к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и закреплена на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением, находящимся в ведении Федерального дорожного агентства (п. 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, - Федеральным дорожным агентством (Росавтодор). Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года № 374 утверждено Положение о Федеральном дорожном агентстве.

ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона федерального дорожного агентства» (ФКУ «Волго-Вятскуправтодор»), являясь учреждением, подведомственным Росавтодору, предназначено для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Как следует из информации, предоставленной ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», <данные изъяты>,- находится на земельном участке с кадастровым номером №, координаты которого: широта – №, долгота – №, которые не соответствуют координатам, указанным в постановлении от 05 сентября 2024 года. По координатам, указанным на фотоматериале, полученном с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Комплекс фото видео фиксации <данные изъяты>, (широта: № долгота: №, где проезжал автомобиль марки Мерседес<данные изъяты><данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (СТС №), расположен участок с кадастровым номером № на территории Ульяновского района Ульяновской области.

Согласно ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Существенные противоречия, содержащиеся в постановлении № от 05 сентября 2024 года, касающиеся места совершения правонарушения, не могут свидетельствовать о доказанности события административного правонарушения и об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В настоящее время возможность устранения противоречий, содержащихся в постановлении о назначении административного наказания, отсутствует.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6 № от 05.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО7 № № от 05.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по данному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья- О.В. Усова