Решение № 2-4314/2018 2—4314/2018 2-4314/2018~М-3924/2018 М-3924/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-4314/2018

дело № 2—4314/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2018 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе: председательствующего судьи Л.В.Икаевой

при секретаре Н.В.Кобяковой

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе города Челябинска о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска в части не включения спорных периодов в специальный стаж и отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска засчитать в специальный стаж ФИО2 в льготном исчислении ( 1 год за 1год 6 месяцев) периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения стационара Городской клинической больницы скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения курсов усовершенствования в период работы в должности медицинской сестры-анастезистки в отдалении анестезиологии -реанимации № стационара Государственного бюджетного учреждения здравоохранения « Областной клинической больницы №» и назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения с заявлением- с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что решением в ГУ УПФР в Курчатовском районе № ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет на соответствующих видах работ. Полагает отказ незаконным, так как в указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения стационара Городской клинической больницы скорой медицинской помощи в настоящее время- Государственного бюджетного учреждения здравоохранения « Областной клинической больницы №», в связи с чем данные периоды деятельности подлежит учету в страховой стаж в льготном исчислении - каждый год работы засчитывается из расчета 1 год 6 месяцев. Приведении работодателем штатного расписания в соответствие с нормативно-правовыми актами с переименованием реанимационного отделения в отделение реанимации и интенсивной терапии не изменила характер работы истца и объем её должностных обязанностей.. Также полагает необоснованным не включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку направлялась туда по инициативе работодателя с сохранением места работы и среднего заработной платы в силу ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 Трудового кодекса РФ.

Истец ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще и своевременно.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указным в иске. По существу спора пояснил, что указанные в иске периоды работы истца подлежат включению в полуторном размере, Пенсия должна быть назначена в связи с первоначальным обращением с 10.01.2018 года

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменного отзыва. Считает что, оснований для включения спорных периодов в специальный трудовой стаж в льготном порядке в исчислении не имеется, поскольку при определении права на досрочную пенсию имеется перечень должностей учреждений. Просто реанимационное отделение в данном перечне не предусмотрено.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1н) постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев предусмотрены операционные медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров, в числе которых предусмотрены хирургическое отделение, операционный блок (оперблок).

На основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев предусмотрены операционные медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров, в числе которых предусмотрены хирургическое отделение, операционный блок (оперблок).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 10 января 2018 года ФИО4 обратилась в ГУ УПФР в Курчатовском районе города Челябинска с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (л.д. 72-73).

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального страхового стажа (л.д. 10-14,57 -67-68).

В льготном исчислении ( 1 год за 1год 6 месяцев) не засчитаны периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения стационара Городской клинической больницы скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения курсов усовершенствования в период работы в должности медицинской сестры-анастезистки в отдалении анестезиологии -реанимации № стационара Государственного бюджетного учреждения здравоохранения « Областной клинической больницы №» ( л.д.10-14).

Из материалов дела известно, что истец ФИО4(до брака ФИО6) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи, переименованной в настоящее время в Муниципальное Бюджетное учреждение здравоохранения Городскую клиническую больницу № (далее МБУЗ ГКБ №), что подтверждается записями в трудовой книжке истицы (л.д.15-16).

Согласно сведениям о работе в трудовой книжке ФИО4 :

- ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность палатной медсестры в реанимационное отделение;

- ДД.ММ.ГГГГ реанимационное отделение переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии.

-ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии ( на период декретного отпуска другого работника;

-09.09.2002г. считать продолжающей работать в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии;

-ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной в отделение реанимации и интенсивной терапии;

-01.11.2011г. лечебное учреждение переименовано в МБУЗ ГКБ №;

- ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать по настоящее время ( л.д.15-16).

Согласно сведениям из личной карточки работника в периоды работы в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии истец находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказам ГБУЗ « ОКБ №» во все периоды обучения за истцом не только сохранялось рабочее место, но и среднемесячная заработная плата (л.д. 51-55).

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО2 на соответствующих видах работ на момент обращения составил по постановлению Правительства РФ № лет 4 месяца 29 дней. В специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с медицинской и иной деятельностью по охране здоровья населения включены в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г( 02-04-08); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 02-04-29) в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения поскольку реанимационное отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев. Не включены периоды нахождения истца на курсах усовершенствования, поскольку она не осуществляла медицинскую деятельность ( л.д.70).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что в указанные спорные периоды истцу начислялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в УПФР, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца независимо от указания работодателем этих периодов без кода льготной работы. Исходя из п.1 ст. 8 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", передача в пенсионные органы сведений о застрахованных лицах возложена на работодателя, неисполнение которым данной обязанности не может влиять на права работника, претендующего на получение пенсии.

Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках ФИО4 за ней сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, осуществлялись необходимые отчисления в Пенсионный фонд, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на тех же условиях и в том же порядке, что и время выполнения работы по специальности, т.е. в льготном исчислении.

Согласно должностным инструкциям медицинской сестры палатной отделения реанимационного, медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии и медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии №1 функциональные обязанности медицинской сестры указанных структурных подразделений являются тождественными. Более того указанными должностными обязанностями медицинской сестры предусмотрено повышение профессиональной квалификации ( л.д.22-31).

Возлагая на ответчика обязанность назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с 10 января 2018 года, суд исходит из того, что с учетом всех спорных периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж в полуторном исчислении на дату обращения с заявлением ФИО4 имеет требуемый для назначения пенсии специальный стаж 30 лет 00 мес.05 дней.

Требования истца основаны на законе, подтверждены надлежащими доказательствами и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО4 спорных периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения стационара Городской клинической больницы скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения курсов усовершенствования в период работы в должности медицинской сестры-анастезистки в отдалении анестезиологии -реанимации № стационара Государственного бюджетного учреждения здравоохранения « Областной клинической больницы №»

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска засчитать в специальный стаж ФИО4 в льготном исчислении ( 1 год за 1год 6 месяцев) периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения стационара Городской клинической больницы скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения курсов усовершенствования в период работы в должности медицинской сестры-анастезистки в отдалении анестезиологии -реанимации № стационара Государственного бюджетного учреждения здравоохранения « Областной клинической больницы №».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения с заявлением- с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Челябинский областной суд в апелляционном порядке через Курчатовский районный суд, постановивший решение.

Председательствующий п/п Л.В.Икаева

Решение не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Судья:

Секретарь: