Решение № 2-156/2019 2-156/2019~М-151/2019 М-151/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-156/2019

Дело № 2-156/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Змиёвка 24 июня 2019 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что он постоянно зарегистрирован и проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Ранее он был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в виде лишения свободы в исправительно-трудовом учреждении <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>) находящемся в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о снижении общеустановленного пенсионного возраста на один год в связи с постоянным проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом и назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ему было отказано, поскольку в соответствии с заключением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное), в качестве документа, подтверждающего проживание в зоне радиоактивного загрязнения представлена домовая книга с отметкой о регистрации в пгт. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Других документов, подтверждающих проживание (работу) на зараженной территории не представлено. Просил суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать судебные расходы в размере 3300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные исковые требования поддержал частично, основываясь на доводах искового заявления, с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом, обязать ответчика назначить ему пенсию по старости на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ, от исковых требований о взыскании процессуальных издержек отказался.

Представители ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 и ранее участвующая по делу ФИО3 исковые требования ФИО1 не признали. Представлен отзыв, согласно которому истец был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что составляет 4 мес. 26 дней, что не дает ему права на снижение пенсионного возраста. Других документов, подтверждающих проживание (работу) на зараженной территории им не представлено. Пенсия по старости будет установлена с применением норм ст.8 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 данного закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ территория населенного пункта – <адрес> относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства - жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в <адрес> (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о снижении общеустановленного пенсионного возраста на один год в связи с постоянным проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом и назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ему было отказано (л.д. 7).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в <данные изъяты> по Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

В соответствии с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией пгт. <адрес> на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящийся в границах зон радиационного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» вошел в перечень регионов и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 11).

Таким образом, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отбывая наказание в <данные изъяты>, расположенном в <адрес>, проживал на территории населенного пункта с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что период проживания истца в <данные изъяты>, должен быть учтён при назначении ФИО1 досрочно пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что ФИО1 обратился с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, а право на пенсию у него возникает с ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть назначена с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости в соответствии с ФЗ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» снижением пенсионного возраста на один год, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.В. Воловикова