Решение № 2А-154/2026 2А-154/2026(2А-4355/2025;)~М-3792/2025 2А-4355/2025 М-3792/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-154/2026

61RS0047-01-2025-004301-08

Дело № 2а-154/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Каменоломни 16 января 2026 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре судебного заседания Малковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам. Указала, что ФИО1 в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ, а также п.1 ст.45 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги. На основании сведений, полученных налоговым органом в порядке п.4 ст. 85 НК РФ от органов, осуществляющих государственную регистрацию на недвижимое имущество. ФИО1 в соответствии со ст. 400 НК РФ признается плательщиком налога на имущество физических лиц. На основании п. 2 ст. 409 НК РФ налоговым органом исчислен налог на имущество за 2014 по сроку уплаты 01.10.2015 в сумме 21 рубль, за 2015 в сумме 17,97 рублей и направлены налоговые уведомления об уплате. На основании сведений, полученных налоговым органом в порядке п.4 ст. 85 НК РФ от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, ФИО1 является собственником транспортных средств. В соответствии со ст. 357 НК РФ ФИО1 признается налогоплательщиком транспортного налога. В соответствии с п.1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год. Налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п.3 ст.363 НК РФ). Налоговым органом исчислен транспортный налог за 2014 года в сумме 885 рублей по сроку уплаты 01.10.2015, за 2015 в сумме 89,98 рублей по сроку уплаты 01.12.2016 и направлены налоговые уведомления. В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ должнику в порядке досудебного урегулирования направлено требование № 3423 от 5.12.2016, в котором предложено оплатить сумму налога. После истечении установленного в требовании срока, на основании ст.48 НК РФ налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника задолженности по налогам. Мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского района Ростовской области вынесено определение от 22.10.2025 об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам в связи с тем, что требование не является бесспорным. Просит взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 1013,95 рублей, в том числе: налог на имущество за 2014 в сумме 21 рубль по сроку уплаты 01.10.2015, за 2015 в сумме 17,97 рублей, транспортный налог за 214 год по сроку уплаты 01.10.2015 в сумме 885 рублей, за 2015 по сроку уплаты 01.12.2016 в сумме 89,98 рублей.

Одновременно просит восстановить процессуальный срок, признав уважительной причину пропуска срока о взыскании с ФИО1 и в соответствии со ст. 95 КАС РФ восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления. Указав, что причиной пропуска срока, установленного ст.48 НК РФ и ст.286 КАС РФ является то, что Межрайонная ИФНС России № 12 по Ростовской области была лишена возможности обратиться ранее с настоящим заявлением в суд в связи со значительным документооборотом и необходимостью временного промежутка для сбора доказательной базы в обоснование заявленных требований.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

Статья 1 КАС РФ определяет, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность, уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно, установленные налоги (подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ), к которым согласно ст. 14 и 15 НК РФ относятся и транспортный налог, земельный налог и налог на имущество физических лиц.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 относится к категории налогоплательщиков физических лиц, являющегося собственником транспортного средства, земельного участка и жилого дома.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст.360 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

Исходя из положений п.1 ст. 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу ст. 388 ч 1 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

На основании ст. 48 ч. 1,3 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Как следует из материалов дела, административному ответчику направлялось налоговое уведомление № 59975852 от 06.08.2016 о необходимости уплатить не позднее 01.12.2016 в сумме 781 рубль.

В силу ст. 69 ч. 1 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Из материалов дела следует, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Ростовской области направлялось ФИО1 требование № 3423 об уплате задолженности по состоянию на 05.12.2016 года на общую сумму задолженности 1013,95 рублей, из которой налога на имущество физических лиц за 2015 год срок уплаты 01.12.2016 в сумме 17,97 руб., налог на имущество физических лиц за 2014 срок уплаты 01.10.2015 в сумме 21,00 руб., транспортный налог с физических лиц за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016 в сумме 89,98 рублей, транспортный налог с физических лиц за 2014 год в сумме 885,00 рублей.

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, путем обращения в суд.

Вместе с тем, несмотря на то, что административным ответчиком налог в установленный срок не уплачены, требования Межрайонной ИФНС №12 по Ростовской области о взыскании задолженности по налогам не подлежат удовлетворению, поскольку, административным истцом пропущен срок на подачу данного административного иска, и суд не находит объективных оснований для его восстановления, последующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, действующей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено тем же пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с абз. 2, 3 п.3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктом 1-3 статьи 48 НК РФ и указанных норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, и о том, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего налоговому органу необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Согласно ч.6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен Федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

МИФНС № 12 по Ростовской области обратилось к мировому судье судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ростовской области о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по уплате имущественных налогов с ФИО1.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ростовской области от 22.10.2025 отказано в принятии заявления МИФНС России № 12 по Ростовской области о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по уплате налогов и пени.

Таким образом, налоговый орган не обращался в установленный законом срок к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности.

С настоящим административным иском административный истец обратился в суд 19.11.2025, то есть с пропуском установленного законом срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для восстановления срока на подачу административного искового заявления о взыскании налогов и пени, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, в связи с чем, срок подачи административного искового заявления, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Следует учесть, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам удовлетворению не подлежит, в связи чем, не подлежит удовлетворению административный иск.

Руководствуясь ст.ст. 175, 226 - 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья : подпись Боклагова С.В.

Мотивировочное решение составлено: 23.01.2026 подпись