Решение № 2-1386/2019 2-1386/2019~М-1035/2019 М-1035/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-1386/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2019 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ильина С.М.,

при секретаре судебного заседания Голенковой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Воскресенского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с иском к администрации Воскресенского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольное строение.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она является арендатором земельного участка с К№ площадью 3000 кв.м., по адресу: <адрес>, в 40 м от уч.. 45/1 по <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора № об уступке прав и переводе долга обязанностей по договору аренды земельного участка № от 10.07,2009 г., заключенного между Истцом и ФИО4

Ранее земельный участок был предоставлен ФИО5 в соответствии с договором аренды земельного участка № от <дата> заключенным с муниципальным учреждением «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области».

В 2015 г. на указанном земельном участке истец построил жилой дом общей площадью 114,8 кв.м.

Для регистрации жилого дома истец обратился в администрацию Воскресенского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома. Однако, получила уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, согласно которого недопустимо размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям:

отсутствие места допустимого размещения объекта ИЖС в связи с зоной планируемой дороги «<адрес>» - <адрес>.

Истица ФИО1, представители третьих лиц - Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры ФИО2,, Мосавтодор ФИО3, Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Главного управления культурного наследия Московской области – не явились, извещены надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Представитель Истца по доверенности ФИО6 – в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть признано при следующих условиях: участок предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является арендатором земельного участка с К№ площадью 3000 кв.м., по адресу: <адрес>, в 40 м от уч. 45/1 по <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора № об уступке прав и переводе долга обязанностей по договору аренды земельного участка № от 10.07,2009 г., заключенного между Истцом и ФИО4

Ранее земельный участок был предоставлен ФИО5 в соответствии с договором аренды земельного участка № от <дата> заключенным с муниципальным учреждением «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области».

В 2015 г. на указанном земельном участке истец построил жилой дом общей площадью 114,8 кв.м.

Для регистрации жилого дома истец обратился в администрацию Воскресенского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома. Однако, получила уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, согласно которого недопустимо размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям:

отсутствие места допустимого размещения объекта ИЖС в связи с зоной планируемой дороги <адрес>» - <адрес> и защитной зоной объекта культурного наследия федерального значения «<данные изъяты>».

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. п. 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на самовольную постройку может быть признано право собственности за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу п. 26 указанного выше совместного Постановления Пленума, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно требованиям ст. 9 Градостроительного кодекса РФ при принятии органами государственной власти решений и реализации таких решений обязательными являются документы территориального планирования.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Согласно ч. 1 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем:

подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;

принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в частности красные линии (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, документация по планировке территории, в составе которой осуществляется проектирование и установление красных линий, является самостоятельной градостроительной документацией, и разрабатывается на основе градостроительной документации другого уровня - документов территориального планирования, в том числе генеральных планов поселений, и документов градостроительного зонирования - правил землепользования и застройки.

Красные линии в любом случае выступают в качестве линий регулирования застройки, за которыми не должны возводиться здания, строения и сооружения.

Возражая против заявленных исковых требований, представители Администрации Воскресенского муниципального района, ГУ архитектуры и градостроительства МО в суде ссылались на то, что земельный участок истца расположен в зоне планируемого размещения объекта: реконструкция автомобильной дороги.

Однако зоны планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры установлены для обеспечения развития и строительства объектов транспортной инфраструктуры регионального значения, что ограничивает использование территории в градостроительной деятельности до установления красных линий объектов транспортной инфраструктуры. Красные линии объекта устанавливаются документацией по планировке территории.

Из представленной Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, красные линии в зоне планируемого размещения линейного объекта регионального значения: реконструкция автодороги «<адрес>» не установлены.

Сведения о резервировании для государственных или муниципальных нужд земельного участка находящегося в аренде у истицы суду не представлены.

Также суду не представлено сведений о том, каким образом нарушаются права третьих лиц и в чем заключается нарушение, либо угроза нарушения таких прав, а также, что указанное нарушение является существенным.

Из имеющегося в деле акта обследования здания следует, что возведенный на принадлежащем истцу земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует действующим требованиям градостроительных, технических, строительных, противопожарных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим условиям. Все постройки расположены в границах земельного участка.

Оснований не доверять выводам указанного заключения у суда не имеется, ответчиками данное заключение не опровергнуто.

Суд учитывает, что ФИО1 принимались меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство.

Также суд отмечает, что в соответствии с договором аренды «№ от <дата> г. земельный участок предоставлялся для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный вид разрешенного использования предполагает размещение на земельном участке жилого дома. Данных о наличии обременений, запрещающих строительство на данном земельном участке на момент его предоставления не имеется, о чем свидетельствует заключенный договор аренда, а также кадастровая выписка (л.д. 9).

Таким образом, спорный жилой дом размещен на земельном участке, который предназначен для указанной цели.

При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Воскресенского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольное строение – удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на жилое здание (индивидуальный жилой дом), площадью 114,8 кв.м, расположенное на земельном участке К№ площадью 3000 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, – в тот же срок со дня получения его копии.

Решение изготовлено <дата>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>