Решение № 2-502/2024 2-502/2024~М-437/2024 М-437/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2-502/2024

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0011-01-2024-000999-34

23 сентября 2024 года г.Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ворончихиной О.В.,

при секретаре Веретянниковой С.И.,

с участием истца - прокурора Верхнекамского района Кировской области Кузнецова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело № 2-502/2024 по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать свалку отходов лесопиления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнекамского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать свалку отходов лесопиления, указывая, что прокуратурой района в ходе надзорных мероприятий в сфере соблюдения природоохранного законодательства РФ установлено, что ИП ФИО1 нарушаются нормы действующего законодательства в области охраны окружающей среды. Между МКУ Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области и ИП ФИО1 заключены договоры аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер земельного участка: №; № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер земельного участка: №; № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер земельного участка: №. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно со специалистом Министерства охраны окружающей среды ДД.ММ.ГГГГ установлено, что свалка отходов деревообработки расположена по адресу: <адрес>, территория за ветлечебницей, земельные участки №, №, №. Географические координаты свалки №, №. Кадастровые номера земельных участков, занятых свалкой: №, №, №. Общая площадь свалочного поля согласно исполнительной схеме КОГБУ «ВятНТИЦМП» составляет 14 160м?. На свалке размещаются опилки натуральной чистой древесины (код по ФККО 30523001435), горбыль из натуральной чистой древесины (код по ФККО 30522001215). Отходы на свалке расположены на земле, навалом, в отсутствии искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, без обваловки и организованной системы ливневых стоков. По периметру навала присутствует обильный травянистый покров, что свидетельствует о плодородии почв. Территория указанной свалки не является производственной территорией, специально оборудованного сооружения, предназначенного для размещения отходов, на указанной территории не имеется. Размещение отходов производства на указанной территории не допускается. Просит суд обязать ИП ФИО1 устранить нарушения в области охраны окружающей среды путем ликвидации свалки отходов лесопиления (опила и горбыля), расположенной на землях с кадастровыми номерами №, №, №, имеющим привязку к географическим координатам №, №.

В судебном заседании прокурор Верхнекамского района Кировской области Кузнецов И.И. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что до настоящего времени спорная свалка не ликвидирована ответчиком.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

Представитель третьего лица Министерства охраны окружающей среды Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, отзыв на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица МО Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, отзыв на исковое заявление не представил.

Информация о рассмотрении настоящего гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Верхнекамского районного суда Кировской области в сети интернет (http://verhnekamsky.kir.sudrf.ru).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с рассмотрением дела в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ, статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Размещение отходов – это хранение и захоронение отходов. При этом под хранением отходов понимается их складирование в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Согласно ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ запрещается сбор отходов производства и потребления в недра и на почву.

Как следует из положений ст.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Пункт 1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу п.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

На основании ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Судом установлено и из материалов следует, что между МКУ Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области и ИП ФИО1 заключены договоры аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которых ответчику ИП ФИО1 переданы в аренду земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, вид разрешенного использования земельных участков: строительная промышленность; категория земель: земли населенных пунктов (л.д.10-13, 17-20, 24-27).

В соответствии с пунктами 3.1.4, 3.1.5, 3.1.8 договоров аренды ответчик ИП ФИО1 принял на себя обязательства не допускать захламление арендованных участков; не совершать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земель и экологической обстановки на арендованных участках; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (л.д.10-13, 17-20, 24-27).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Верхнекамского района совместно со специалистом Министерства охраны окружающей среды Кировской области в ходе надзорных мероприятий установлено, что по адресу: <адрес>, земельные участки №, №, № находится свалка отходов деревообработки. Географические координаты свалки №, №. Кадастровые номера земельных участков, занятых свалкой: №, №, №. Общая площадь свалочного поля согласно исполнительной схеме КОГБУ «ВятНТИЦМП» составляет 14 160м?. На свалке размещаются опилки натуральной чистой древесины (код по ФККО 30523001435), горбыль из натуральной чистой древесины (код по ФККО 30522001215). Отходы на свалке расположены на земле, навалом, в отсутствии искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, без обваловки и организованной системы ливневых стоков. По периметру навала присутствует обильный травянистый покров, что свидетельствует о плодородии почв.

Выявленные нарушения зафиксированы в справке осмотра мест несанкционированного размещения отходов на территории Верхнекамского муниципального округа Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Копия данной справки с фототаблицей, а также схемой расположения маршрутных точек, полученных в ходе обследования места несанкционированного размещения отходов производства и потребления в пгт.Рудничный, представлены в материалы дела (л.д.5-8).

Наличие на момент рассмотрения настоящего дела спорной свалки отходов лесопиления (опила и горбыля), расположенной в границах Верхнекамского муниципального округа Кировской области на землях с кадастровыми номерами: №, №, №, имеющей привязку к географическим координатам №, №, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, стороной ответчика не опровергнуто.

В силу подп.2 п.2 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии с п.7.8 ГОСТ 30772-2001 собственниками отходов являются юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены.

Принимая во внимание, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что спорная свалка находится на арендуемых ИП ФИО1 земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №, при этом территория свалки не является производственной территорией, специально оборудованного сооружения, предназначенного для размещения отходов, на указанной территории не имеется, суд находит исковые требования прокурора района к ИП ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать спорную свалку подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ (в редакции на момент подачи искового заявления) установлено, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей, организациями - 6000 рублей.

Учитывая, что исковые требования прокурора Верхнекамского района удовлетворены к ответчику ИП ФИО2, при этом от уплаты государственной пошлины прокурор освобожден, но иск был подан в интересах неопределенного круга физических лиц, с ответчика ИП ФИО1 в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать свалку отходов лесопиления удовлетворить.

Возложить на ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт: <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, обязанность устранить нарушения в области охраны окружающей среды путем ликвидации свалки отходов лесопиления (опила и горбыля), расположенной на землях с кадастровыми номерами №, №, №, имеющей привязку к географическим координатам №, №.

Взыскать с ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт: <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> в доход муниципального образования «Верхнекамский муниципальный округ Кировской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Ворончихина

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2024.

Судья О.В. Ворончихина