Решение № 2-300/2019 2-300/2019(2-3312/2018;)~М-4060/2018 2-3312/2018 М-4060/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-300/2019

К делу №2-300/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года Геленджикский городской

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждая, что в октябре 2018г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет. Решением УПФ РФ в г.Геленджике от 07.11.2018г. ей было отказано в назначении пенсии, так как в специальный стаж работы не был засчитан периоды ее работы с 26.05.1994г. по 31.01.1995г. в должности воспитателя в Детском Центре прогимназии искусств «Березка». Считает отказ неправомерным и просит суд обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж для назначения пенсии, и назначить указанную пенсию со дня обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании представитель истицы поддержал требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика с иском не согласен по основаниям, изложенным в возражениях, доводы которых аналогичны доводам оспариваемого решения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного Закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп. "м" п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Геленджике от 07.11.2018г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Согласно решению, общий трудовой стаж ФИО1 составляет 25 лет 2 месяца 08 дней, специальный стаж в бесспорном порядке – 24 года 4 месяца и 5 дней. При этом, пенсионный орган не засчитал в специальный стаж истицы период ее работы с 26.05.1994г. по 31.01.1995г. в должности воспитателя в Детском Центре прогимназии искусств «Березка», обосновав свое решение тем, что тип и вид учреждения не предусмотрен Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463.

Суд не может согласиться с такими выводами пенсионного органа.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в 1993г. окончила <данные изъяты> педагогическое училище №, по его окончании ей присвоена квалификация воспитатель с правом обучения иностранному языку. Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1 с 1993г. осуществляет педагогическую деятельность, в том числе с 19.07.1993г. по 31.01.1995г. в должности воспитателя в яслях-саду №.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации г.Геленджика от 31.05.1993г. №1096 указанное учреждение реорганизовано в гимназию искусств «Березка»; на основании постановления главы администрации г.Геленджика от 26.05.1994г. №1066 реорганизовано в Детский Центр прогимназию искусств «Березка» - муниципальное учреждение начального и дошкольного образования; на основании постановления главы города-курорта Геленджик от 10.07.2000г. №764 переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия «Березка» (в последующем – МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №31 «Березка» муниципального образования город-курорт Геленджик).

Согласно статье 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 1 января 2002 года в связи с изданием Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), действовавшего в спорный период работы истицы, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

В соответствии со статьей 83 Закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список).

Разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "гимназии", а Разделом "Наименование должностей" должности - "воспитатель, старший воспитатель (воспитатель-методист)".

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года "Об образовании" устанавливал, что к образовательным относятся, в частности, учреждения следующих типов:

- дошкольные,

- общеобразовательные,

- другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений (п.п.1,4 и 5 ст.12).

"Временное положение о дошкольном учреждении в РСФСР", утвержденное и введенное в действие Постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991г. N 119 "О временных положениях, регламентирующих деятельность учреждений (организаций) системы образования и подготовки кадров в РСФСР" (действовавшее до 1 июля 1995 года), предусматривало, что дошкольное учреждение обеспечивает уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (п.4). Дошкольные учреждения подразделяются по назначению на следующие типы: общеразвивающие; компенсирующие (для детей, нуждающихся в коррекции их физического или психического развития); ухода, присмотра и оздоровления; комбинированные (п.6).

Дошкольное учреждение с учетом интересов родителей определяет для их детей образовательные услуги (п.5).

Дошкольное учреждение для реализации своих задач может выбирать программу из комплекса вариативных программ, рекомендованных Министерством образования РСФСР, а также изменять их или разрабатывать собственную (авторскую) программу (п.10).

В силу п.30 Положения, содержание воспитательно - образовательного процесса в дошкольном учреждении определяется его Уставом.

В пункте 32 Положения устанавливалось, что основными участниками воспитательно - образовательного процесса являются дети, родители или лица, их заменяющие, педагоги - воспитатели.

Как следует из Устава, зарегистрированного в установленном порядке постановлением Главы Администрации г.Геленджика от 26.05.1994г. №1066, Детский Центр прогимназия искусств «Березка» г.Геленджика относится к муниципальному учреждению дошкольного и начального общего образования (п.1.3), и предмет деятельности учреждения (п.1.6) соответствует деятельности образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Таким образом, в период с 26.05.1994г. по 31.01.1995г. истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, которое по своим целям, задачам и направлению деятельности соответствует учреждению, указанному в Законе "Об образовании" и "Временному положению о дошкольном учреждении в РСФСР", и этот период работы истицы подлежит включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях".

Поскольку федеральным законом предусмотрено, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а на момент обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (04.10.2018г.) стаж ее педагогической деятельности составлял свыше 25 лет, суд находит неправомерным отказ в назначении ФИО1 указанной пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края включить в специальный стаж, необходимый для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период ее работы с 26.05.1994г. по 31.01.1995г. в должности воспитателя в Детском Центре прогимназия искусств <данные изъяты>,

и принять решение о назначении ФИО1 указанной пенсии, с момента подачи ею заявления в пенсионный орган - 04.10.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья