Постановление № 5-74/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-74/2021

№ 5-74/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2021 года пос. Кез Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Гуляева Е.В.,

При секретаре Третьякове Д.Н.

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации МО «Кезский район» ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования «Кезский район» (далее по тексту - Администрация МО «Кезское»), юридический адрес: <...> (ОГРН/ИНН <***>/1812000574),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кезский» ФИО4 в ходе повседневного надзора за состоянием улично-дорожной сети выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) <адрес>:

- <адрес> - наличие на покрытии проезжей части улицы зимней скользкости в виде снежно-ледяного образования (уплотненного снега и снежного наката);

- <адрес> - наличие на покрытии проезжей части улицы зимней скользкости в виде снежно-ледяного образования (уплотненного снега и снежного наката).

Согласно п. 8.1 Государственного стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля» (ГОСТ Р505597-2017) - на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Согласно таблице 8.1 максимальный срок на устранение зимней скользкости не должен превышать 12 часов для всех категорий дорог и улиц.

Выявленные недостатки не обеспечивают безопасных условий движения, при этом, опасные участки не обозначены техническими средствами организации дорожного движения (временными дорожными знаками, информационными щитами и т.д.), предупреждающими водителей об опасных условиях движения, что свидетельствует о непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных нарушений в адрес Администрации МО «Кезский район» направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 8.1 ГОСТа Р50597-2017 обозначен максимально возможный срок исполнения- в течении 12 часов с момента получения предписания.

В ходе контрольной проверки в 10 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ по ранее выданному предписанию установлено, что в установленный срок выявленные нарушения от ДД.ММ.ГГГГ (наличие на покрытии проезжей части улицы зимней скользкости в виде снежно-ледяного образования уплотненного снега и снежного наката) не устранены.

Факт наличия указанных недостатков подтверждается актом контрольной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кезский» ФИО4

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.27 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства

Ответственность за выявленные нарушения возлагается на юридическое лицо - Администрацию МО «Кезский район», которая, являясь юридическим лицом, ответственна за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Кезский район», по которым проходят маршруты школьных автобусов в границах населённого пункта <адрес> в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также за осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Кезского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства действительно имели место. Считает, что со стороны юридического лица были приняты все зависящие меры по устранению выявленных нарушений, велись переговоры с подрядчиком. Предписание исполнено в короткие сроки. Умысла на неисполнение предписания не было.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что вина Администрации МО «Кезский район» в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом о выявленных недостатках и эксплуатационном состоянии улицы от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, полученным Администрацией МО «Кезский район» ДД.ММ.ГГГГ в 15.26 часов; актом контрольной проверки выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами; ответом на предписание от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Устава МО «Кезский район».

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку обязаны выдать предписание юридическому лицу, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. При этом юридическое лицо, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что рассматриваемое предписание является законным, обоснованным и выданным уполномоченным лицом, следовательно, являлось для Администрации МО «Кезский район» обязательным для исполнения.

Согласно ответу Администрации МО «Кезский район» от ДД.ММ.ГГГГ, недостатки, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, устранены.

Изложенные обстоятельства дела и представленные документы свидетельствуют о том, что юридическим лицом были приняты все меры к тому, чтобы исполнить предписание, умысла на невыполнение предписания судом не установлено.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушении, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При установлении малозначительности совершенного административного правонарушения судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указывается в постановлении о прекращении производства по делу (п.21 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае применительно ко всем обстоятельствам дела. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом надлежит учитывать, что ст.2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Совершенное Администрацией МО «Кезский район» деяние формально содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ, но с учетом фактических обстоятельств дела, характера правонарушения, степени его общественной опасности, отсутствия тяжких последствий, устранения выявленных нарушений, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношении.

В связи с изложенным, суд находит основания для оценки совершенного Администрацией МО «Кезский район» административного правонарушения как малозначительного и на основании ст.2.9 КоАП РФ считает возможным освободить его от административной ответственности и прекратить в отношении него дело об административном правонарушении, объявив устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации муниципального образования «Кезский район» по ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Администрации муниципального образования «Кезский район» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кезский районный суд УР в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Гуляева Е.В.