Определение № 5-556/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 5-556/2017

Дело 5-556/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 апреля 2017года судья Левобережного районного суда г.Воронежа В.И.Заева

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «<данные изъяты>», расположенного по <адрес> по факту административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИ Л:

14.04.2017года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Воронежской области Б.М.Э. . в отношении юридического лица - ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении № по факту административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также протокол № о временном запрете деятельности, которые определением руководителя управления Роспотребнадзора по Воронежской области № от 14.04.2017года направлены для рассмотрения в Левобережный районный суд г.Воронежа (л.д. 1-3).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вышеназванный протокол об административном правонарушении подлежащим возвращению руководителю управления Роспотребнадзора по Воронежской области ввиду следующего.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При подготовке дела судье следует установить, помимо прочего, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 2 названной нормы).

Исходя из положений статьи 28.7 КоАП Российской Федерации, административное расследование проводится. если после выявления административного правонарушения, посягающего на перечисленные в данной статье области законодательства, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (часть 1).

Как видно из дела, по настоящему делу осуществлялась экспертиза, что подтверждается представленными экспертными заключениями № от 10.04.2017года. № от 07.04.2017года. № от 07.04.2017года (л.д.9-12. 14).

Вместе с тем, процессуальный документ о проведении административного расследования- отсутствует. Не представлены также документы, на основании которых проводились экспертные исследования, в том числе, поручение управления Роспотребнадзора по Воронежской области № от 31.03.2017 года.

Более того, согласно протоколу об административном правонарушении № от 14.04.2017года факт правонарушения имел место 06.04.2017года (л.д.З-Зоборот).

Вместе с тем, акт проверки № послуживший поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и составлению вышеназванного протокола № от 14.04.2017год. датирован 14.04.2017года и не содержит иных сведений о времени проведения проверки в отношении ООО «<данные изъяты>». (л.д.4-7).

Таким образом, из названного протокола и предоставленных материалов нельзя однозначно сделать вывод о дате совершения инкриминируемою ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения и определить территориальную подсудность настоящего дела.

Право на законный суд, гарантированные статьями 46 (части 1 и 2) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, что рассмотрение дел должно осуществляться не произвольно выбранным, а законно установленным судом, т.е. судом, компетенция которого по рассмотрению конкретного дела определяется на основании закрепленных в законе критериев, которые в нормативной форме (в виде общего правила) заранее - до возникновения спора или иного правового конфликта - предопределяют, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, (постановления от 16 марта 1998 года N 9-П. от 21 января 2010 года N 1-П, от 9 июня 2011 года N 12-11. от 16 октября 2012 года N 22-П. от 14 мая 2015 года N 9-11 и др.).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст.29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4, 28.2, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении № составленный в отношении ООО «<данные изъяты>», по факту административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также протокол № о временном запрете деятельности со всеми приложенными к ним документами руководителю управления Роспотребнадзора по Воронежской области для устранения недостатков.

Судья В.И. Заева