Решение № 2А-201/2026 2А-201/2026(2А-4821/2025;)~М-2831/2025 2А-4821/2025 М-2831/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 2А-201/2026

Дело № 2а-201/2026

39RS0002-01-2025-004666-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2026 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Ирхиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М к начальнику МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области ФИО1, МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, начальнику Управления Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области ФИО2, Управлению Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец М обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что на основании договора купли-продажи от 25.03.2025, заключенного с Б, является собственником транспортного средства марки «< ИЗЪЯТО >», 2008 года выпуска, VIN №, который на момент его приобретения состоял на регистрационном учете и был допущен к участию в дорожном движении.

В начале мая 2025 административному истцу стало известно о принятом УМВД России по Калининградской области решении об аннулировании регистрации названного транспортного средства на основании отсутствия в базе данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов сведений о временем ввозе на территорию Калининградской области средства «< ИЗЪЯТО >», 2008 года выпуска, VIN №, а также на основании справки об исследовании ЭКЦ УМВД России по Калининградской области №270 от 12.02.2025, согласно которой, свидетельство о регистрации транспортного Республики Украина серии СРГ № от 13.11.2014 частично соответствует защитному комплексу аналогичных свидетельств о регистрации транспортного средства Республики Украина ввиду отсутствия голографической ламинирующей пленки, а также элемента защиты в виде горизонтальных полос с повторяющимся набором букв «МВС».

С названным решением административный истец не согласен, поскольку в уведомлении не указаны фактические обстоятельства, послужившие причиной аннулирования регистрации принадлежащего ему транспортного средства; административным истцом для регистрации автомобиля были представлены соответствующие документы, нарушений закона при совершении регистрационных действий им не допущено; принятое решение нарушает права и законные интересы административного истца на реализацию его полномочий, как собственника транспортного средства, ввиду невозможности его эксплуатации.

На основании изложенного, административный истец М просил признать незаконным решение о прекращении регистрации транспортного средства – автомобиля «< ИЗЪЯТО >», 2008 года выпуска, VIN №, г.р.з. № и обязать восстановить регистрацию транспортного средства.

В судебном заседании административный истец М, его представитель ФИО3, требования административного искового заявления поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении, указали, что транспортное средство на протяжении длительного времени находился в эксплуатации, после чего проведена проверка регистрационных документов; специалист и эксперт пришли к выводу о том, что между свидетельством о регистрации спорного транспортного средства и образцами аналогичных свидетельств есть расхождения, но ими не установлены признаки его подделки; по сведениям таможенного органа транспортное средство на территорию Российской Федерации не ввозилось, однако, фактически автомобиль находится в Калининградской области, при этом в соответствии со временным порядком постановки транспортных средств, зарегистрированных на территории Украины, таможенные документы для совершения регистрационных действий предоставляться не должны.

Представитель административного ответчика – УМВД России по Калининградской области – ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения требований административного искового заявления возражала, полагала, что оспариваемое решение принято законно и обоснованно.

Представитель административного ответчика – МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области – ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, указал, что действия по прекращению регистрации транспортного средства совершены законно, согласно ответу ФТС России сведения о ввозе транспортного средства на территорию Российской Федерации отсутствуют, в рамках проведенного исследования установлены признаки подделки свидетельства о регистрации транспортного средства Украины, в связи с чем, главным инспектором в области безопасности дорожного движения принято решение о прекращении государственного регистрационного учета транспортного средства, которое поступило в МРЭО для совершения соответствующих регистрационных действий.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств суду не представили.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 №283-ФЗ), регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ под регистрационными действиями понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям относится, в том числе, прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении (п. 3 ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.12.2022 №2216 «Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что до 1 января 2026 г. регистрация транспортных средств, владельцами которых являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области на день их принятия в Российскую Федерацию или ранее постоянно проживавшие на указанных территориях и выехавшие с указанных территорий в Российскую Федерацию, и юридические лица, зарегистрированные на указанных территориях на день их принятия в Российскую Федерацию, а также выдача российских национальных водительских удостоверений указанным гражданам и лицам без гражданства на основании водительских удостоверений, выданных компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики либо уполномоченными органами Запорожской области или Херсонской области (далее - выдача водительских удостоверений), осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом следующего: а) регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, в отношении транспортных средств, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, совершаются с выдачей паспорта транспортного средства на основании: паспорта гражданина Российской Федерации или вида на жительство в Российской Федерации и документов, подтверждающих постоянное проживание на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, либо сведений Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице с местонахождением на территории соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области; регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств, выданных до утверждения настоящих особенностей компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а в случае отсутствия указанных регистрационных документов и государственных регистрационных знаков транспортных средств - документов, подтверждающих регистрацию транспортного средства.

Судом установлено, что 19.04.2023 К обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области с заявлением о постановке на государственный учет транспортного средства «< ИЗЪЯТО >», 2008 года выпуска, VIN №, представив для совершения регистрационных действий названное транспортное средство с пластинами г.р.з. №, копию паспорта гражданина Республики Украины, копию паспорта гражданина Российской Федерации, свидетельство регистрации транспортного средства Украины СРГ № от 13.11.2014.

В порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 02.12.2022 №2216, МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области 19.04.2023 произведена регистрация названного транспортного средства, выдан ПТС серии 39 УН №, взамен сданного свидетельство о регистрации транспортного средства Республики Украина СРГ №, выданы пластины государственных регистрационных знаков №.

21.04.2023 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области совершены регистрационные действий по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства марки «< ИЗЪЯТО >», 2008 года выпуска, VIN №, в связи с изменением собственника на Б, о чем в ПТС серии 39 УН № внесены соответствующие сведения.

25.03.2025 между Б (продавец) и М (покупатель) заключен договор купли-продажи транспортного средства марки «< ИЗЪЯТО >», 2008 года выпуска, VIN №.

В этот же день, МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области совершены регистрационные действий по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства марки «< ИЗЪЯТО >», 2008 года выпуска, VIN №, в связи с изменением собственника на М, о чем в ПТС серии 39 УН № внесены соответствующие сведения.

На основании информационного письма, поступившего из Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России (№13/4-18дсп от 21.01.2015) Управлением Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области проведена проверка по фактам регистрации транспортных средств не прошедших таможенное оформление, а также представления для постановки на учет пластиковых свидетельств о регистрации транспортных средств Украины не соответствующих образцам аналогичных документов, изготовленных предприятием Украины по способам печати и наличию специальных средств защиты.

По результатам данной проверки, 17.04.2025 начальником Управлением Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области ФИО2 утверждено заключение о прекращении регистрационного учета транспортных средств, указанных в настоящей справке, на основании п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Названным заключением установлено, что по сведениям ФТС России информация о таможенном оформлении (временном ввозе) на территорию Калининградской области транспортного средства марки «< ИЗЪЯТО >», 2008 года выпуска, VIN №, отсутствует, при этом 19.04.2023 в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области К представил свидетельство о регистрации СРГ №, полученное 13.11.2014 на территории ДНР.

Кроме того, согласно справке об исследовании ЭКЦ УМВД России по Калининградской области №270 от 12.02.2025, свидетельство о регистрации транспортного средства Украины серии СРГ № от 13.11.2014, выданное на транспортное средство марки «< ИЗЪЯТО >», 2008 года выпуска, VIN № частично соответствует защитному комплексу аналогичных бланков СТС Украины ввиду отсутствия голографической ламинирующей пленки, а также элемента защиты в виде горизонтальных полос с повторяющимся набором букв «МВС».

17.04.2025 регистрация автомобиля марки «< ИЗЪЯТО >», 2008 года выпуска, VIN №, г.р.з. № прекращена, в связи с признанием регистрации недействительной (аннулирование).

19.04.2025 административному истцу направлено уведомление № о прекращении государственного учета транспортного средства, в связи с наличием оснований, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Оспариваемое решение принято административным ответчиком 17.04.2025, а с настоящим административным исковым заявлением административный истец М обратился 17.06.2025, то есть с соблюдением установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, срока.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Единый порядок государственной регистрации транспортных средств регулируется Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 (далее по тексту Правила).

Как следует из п. 55 Правил, прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», путем включения регистрационным подразделением в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

Прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей) (п. 59 Правил).

Согласно сведениям, представленным ФТС России и Калининградской областной таможней, информация о таможенном оформлении (временном ввозе) на территорию Калининградской области транспортного средства марки «< ИЗЪЯТО >», 2008 года выпуска, VIN № отсутствует.

При этом каких-либо доказательств, подтверждающих перемещение спорного автомобиля на территорию Калининградской области в качества товара Евразийского экономического союза в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации №2215 от 02.12.2022 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области», действовавшим до 01.01.2026, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Согласно справке об исследовании ЭКЦ УМВД России по Калининградской области №270 от 12.02.2025, свидетельство о регистрации транспортного средства Украины серии СРГ №783485 от 13.11.2014 частично соответствует защитному комплексу аналогичных бланков СТС Украины ввиду отсутствия голографической ламинирующей пленки, а также элемента защиты в виде горизонтальных полос с повторяющимся набором букв «МВС».

Допрошенный в судебном заседании специалист ЭКЦ УМВД России по Калининградской области С пояснила, что сравнение представленных на исследование свидетельств о регистрации транспортных средств Украины производилось с каталогом описания защитных комплексов свидетельств Украины, размещенном на официальном сайте ЭКЦ России, в котором содержатся иллюстрации свидетельств различной модификации в зависимости от выходных данных и описание защитных комплексов, в отношении свидетельства серии СРГ № от 13.11.2014 установлено, что оно совпадает с образцами для сравнения по способу воспроизведения изображений, однако, установлены несоответствия, а именно отсутствие голографической ламинирующей пленки, а также элементов защиты в виде горизонтальных полос с повторяющимся набором букв, ультрафиолетовая картина не соответствует образцам.

Оснований не доверять выводам справки об исследовании ЭКЦ УМВД России по Калининградской области №270 от 12.02.2025, подтвержденным в судебном заседании специалистом, у суда не имеется. Справка об исследовании ЭКЦ УМВД России по Калининградской области №270 от 12.02.2025 незаконной не признана, какие-либо иные решения, указывающие на неправомерность данного заключения, не принимались.

Напротив, согласно заключению эксперта ЭКЦ УМВД России по Калининградской области №1197 от 05.12.2025, подготовленному в рамках проведения проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ, свидетельство о регистрации транспортного средства Украины серии СРГ № от 13.11.2014 соответствует защитному комплексу аналогичных бланков свидетельства о регистрации транспортного средства Украины. Вместе с тем, в данном документе в целом, в сравнении с описанием защитного комплекса свидетельства о регистрации транспортного средства Украины (2004), имеются различия, которые заключаются в отсутствии ламинирующих пленок с голографическими изображениями, а также несоответствии картины УФ люминесценции.

Таким образом, в ходе проведенной проверки, административными ответчиками установлено несоответствие обстоятельств перемещения транспортного средства «< ИЗЪЯТО >», 2008 года выпуска, VIN №, на территорию Российской Федерации, как транспортного средства, не подпадающего под действие Постановления Правительства РФ от 02.12.2022 №2216, и представленным для осуществления государственной регистрации транспортного средства в упрощенном порядке, установленным названным постановлением, документам, в том числе свидетельству о регистрации транспортного средства Украины серии СРГ № от 13.11.2014.

Положения пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.12.2022 №2216, предусматривающие, что регистрация транспортных средств по временному порядку, осуществляется без предъявления таможенных документов, не исключает возможность принятия уполномоченным органом решения о прекращении регистрации транспортного средства при установлении оснований, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе с учетом сведений, представленных таможенными органами.

Оснований не согласиться с выводами, изложенными в заключении, утвержденным 17.04.2025 начальником Управлением Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области ФИО2, у суда не имеется.

Положения пункта 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не связывают возможность принятия решения о прекращении государственного учета транспортных средств с моментом возбуждения уголовного дела и принятием по нему процессуального решения, в связи с чем, не возбуждение в настоящее время уголовного дела на основании рапорта об обнаружении признаков состава преступления от 09.04.2025, правового значения для существа рассматриваемого спора не имеет.

Доводы представителя административного истца о том, что оспариваемое решение принято спустя длительное время после постановки транспортного средства «< ИЗЪЯТО >», 2008 года выпуска, VIN №, на государственный учет правового значения для существа рассматриваемого спора не имеют, поскольку положения Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764, не устанавливают срок, в течение которого может быть принято решение о прекращении регистрационного учета при выявлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 названного Федерального закона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом - начальником Управлением Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области ФИО2, в пределах предоставленной компетенции, с соблюдением порядка принятия такого рода решений, и при наличии оснований, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Само по себе несогласие административного истца со сложившимся положением, препятствующим допуску транспортного средства «< ИЗЪЯТО >», 2008 года выпуска, VIN №, к участию в дорожном движении, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, а также о нарушении его прав и законных интересов.

Поскольку совокупность условий для признания незаконным оспариваемого решения при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, оснований для удовлетворения административного искового заявления, в том числе для возложения на административных ответчиков обязанности восстановить регистрацию транспортного средства, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление М удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления М – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 марта 2026 года.

Судья М.В. Самойленко