Решение № 2-340/2019 2-340/2019~М-280/2019 М-280/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-340/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2019 года п. Новосергиевка

Оренбургской области

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Васильева А.Ф.,

при секретаре Миморовой С.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения частично незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области о признании решения частично незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что решением ГУ УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей на дату обращения за назначением пенсии. При этом в продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, было засчитано 24 года 11 месяцев 18 дней (требуется 25 лет).

По мнению истца, пенсионным органом незаконно отказано во включении в специальный стаж периодов её нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00м. 19д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00м. 02д.).

Истец просит суд обязать ответчика засчитать вышеуказанные периоды её работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости, и назначить ей страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Указанным решением определена продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости - 24 года 11 месяцев 18 дней (требуется 25 лет).

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 19 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П при определении права на трудовую пенсию, исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего до 31.12.2001 года законодательства (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату). Таким образом, исчисление стажа на соответствующих видах работ за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ может производиться с учетом норм Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялся специальный трудовой стаж. Кроме того, аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного суда РФ от 03.10.2006 года N 471-0, который указал, что "условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством".

Решением начальника УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не были засчитаны оспариваемые истцом периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00м. 19д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00м. 02д.). Согласно записям трудовой книжки, в указанные периоды истец работала учителем начальных классов и учителем немецкого языка в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Еленовская средняя общеобразовательная школа, данные периоды ее работы включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт нахождения истца в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами (приказами работодателя о направлении на повышение квалификации, удостоверением и свидетельством о повышении квалификации) и ответчиком не оспаривается.

В обоснование своего решения о не включении оспариваемых истцом периодов её нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, ответчик указал, что согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено, в данные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно трудового законодательства повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с истцом не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Поскольку при зачете ФИО1 в специальный стаж спорных периодов, истец выработала требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании ответчика назначить истцу требуемую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий : подпись

Решение в окончательной форме принято 20.05.2019 года.

Председательствующий : подпись