Постановление № 5-18/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-18/2019

Дело № 5-18/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 07 февраля 2019 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сошкина Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Статус», расположенного по адресу: <...>, ОГРН № <***> от 20.05.2016 года, ИНН <***>, по ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

07 декабря 2018 г. в 13 часов 30 минут в ресторане ООО «Статус», расположенном по адресу: <...>, допущены нарушения в области санитарного законодательства, выразившиеся в организации работ ненадлежащим образом, что привело к нарушению санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), а именно в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены следующие нарушения:

- п.6.4 СП 2.3.6.1079-01 (санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы) холодильное оборудование для хранения мясных продуктов было с наличием загрязнений;

- в нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 (в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку) в обороте находились разделочные ножи (2 шт.) без специальной маркировки;

- в нарушение п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 (чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках) хранение чистой столовой посуды осуществлялось в проходном помещении на открытых полках;

- в нарушение п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 (при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения) бекон столичный, продукт мясной сырокопченый охлажденный, 1 кг, дата изготовления 03.11.2018 г., годен до 01.02.2019 года, условия хранения при температуре от + 2? до + 6? С, изготовитель АО «ЧМПЗ» (г. Москва), согласно информации, указанной изготовителем на маркировки потребительской упаковки, в количестве 2 шт., фактически хранился при температуре - 18?С, а также не осуществлялся контроль за температурно – влажностным режимом хранения алкогольной продукции из – за отсутствия прибора измерения;

- в нарушение п. 13.3 (на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации), п. 13.4 (работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены, в частности перед началом работы подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос), п. 15.1 (руководитель организации обеспечивает в том числе выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия, прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию) СП 2.3.6.1079-01 к работе с пищевыми продуктами допущен бармен ФИО1 с личной медицинской книжкой без информации о допуске к работе, о прохождении флюорографии, который работал без головного убора;

- в нарушение ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.1 (во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000) СП 2.3.6.1079-01.

ООО «Статус» не организовано проведение производственного контроля, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно – эпидемиологических требований и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условия труда. Производственный контроль не организован юридическим лицом в таком объеме, чтобы не допускать оборот пищевой продукции не соответствующей обязательным требованиям.

Протокол об административном правонарушении № от 28 декабря 2018 г. составлен главным специалистом - экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО3 от 11 января 2019 года дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО «Статус» не явились, судом извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд считает, что виновность ООО «Статус» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

В соответствии с распоряжением от 22 ноября 2018 №-РП была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Статус», по адресу: <...> Б.

В ходе проверки, проведенной в присутствии заместителя директора (защитника) ООО «Статус» ФИО4 были выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом анализом действующего законодательства установлено следующее.

Так, статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная норма права носит бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований законодательства, регулирующих отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Несоблюдение указанных выше норм является основанием для привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Основанием для привлечения ООО «Статус» явилось нарушение санитарно-эпидемиологических требований: п. 6.4, п. 6.5, п. 6.18, п. 7.11, п. 13.3, п. 13.4, п. 15.1., п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а также ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Так, согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Таким образом, в действиях ООО «Статус» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Приведенные в указанных и других представленных в материалы дела документах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии вины ООО «Статус» в его совершении, которая, в рассматриваемом случае выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению требований к организации питания.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ при проведении проверки деятельности юридического лица, соблюдены, оснований, влекущих недействительность результатов проверки, по делу не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Статус», а также смягчающее административную ответственность обстоятельство.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает и учитывает признание вины, устранение допущенных нарушений.

Суд с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не имеется. При этом, по мнению суда, имеющееся смягчающие административную ответственность обстоятельства дает суду право назначать минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется в связи с чем основания для освобождения ООО «Статус» от административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать общество с ограниченной ответственностью ООО «Статус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. (тридцать тысяч).

Перечислить административный штраф в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа– денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Г.А. Сошкина