Решение № 12-443/2024 12-69/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 12-443/2024

Дело № 12-69/2025

УИД: 39RS0001-01-2024-010217-73


РЕШЕНИЕ

03 марта 2025 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., при помощнике судьи Ружниковой Н.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Лучший дом в Ленинградском районе» Ляченковой Т.А. на постановление ОНДиПР по городскому округу «Город Калининград» УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области по делу об административном правонарушении № 753/2024 от 17 декабря 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОНДиПР по городскому округу «Город Калининград» УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области по делу об административном правонарушении № 753/2024 от 17 декабря 2024 года директор ООО «Лучший дом в Ленинградском районе» ФИО2 Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе директор ООО «Лучший дом в Ленинградском районе» ФИО2 Т.А. просит освободить ее от административной ответственности в виде административного штрафа и в силу малозначительности совершенного административного правонарушения ограничиться устным замечанием, ссылаясь на допущенные в ходе производства по делу процессуальные нарушения.

Защитник директора ООО «Лучший дом в Ленинградском районе» Ляченковой Т.А. по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям и пояснил, что те же материалы, которые были приобщены при подаче жалобы, доведены до сведения сотрудника надзорного органа, но остались без внимания. Работы были запланированы управляющей организацией. Одновременно с составлением постановления в отношении должностного лица, часом позже или раньше, составлено постановление в отношении юридического лица, которое было уведомлено по электронной почте. Исходя из практики, ФИО2 привлекается как физическое лицо, то есть должна быть уведомлена по адресу регистрации. В настоящий момент недостатки устранены.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

По смыслу положений ст. 16 названного Федерального закона, к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится разработка утверждаемых Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, устанавливающих противопожарный режим и определяющих требования к оснащению объектов защиты, которые введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые направлена на экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

В силу пп. «к» п. 16 Правил на объектах защиты запрещается устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов.

Согласно пп. «б» п. 27 Правил при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир.

Подпунктом «б» п. 35 Правил установлен запрет на пользование розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями.

В соответствии с п. 14 Правил руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 27 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты входят в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Военной прокуратурой Калининградского гарнизона 08.11.2024 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в многоквартирных домах по адресам: <...> и д. 10, являющихся ведомственным жилищном фондом Минобороны России, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- в нарушение пп. «б» п. 27 Правил на путях эвакуации в обоих домах допускается размещение предметов, выполненных из горючих материалов;

- в нарушение пп. «к» п. 16 Правил на лестничных клетках многоквартирных жилых домов допускается хранение под лестничными маршами и площадками предметов, выполненных из горючих материалов;

- в нарушение пп. «б» п. 35 Правил в домах допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией;

- в нарушение п. 14 Правил двери, ведущие в лестничную клетку из поэтажных коридоров, не оборудованы устройствами для самозакрывания.

В соответствии с приказом директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 19.02.2021 № 476 недвижимое имущество (служебные жилые помещения – квартиры), расположенное по адресу: г<адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс»

Согласно договору управления многоквартирными жилыми домами по указанному адресу от 26.04.2024 ООО «Лучший дом в Ленинградском районе» является управляющей организацией указанных многоквартирных домов.

По факту наличия в действиях должностного лица – директора ООО «Лучший дом в Ленинградском районе» Ляченковой Т.А. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении нее заместителем военного прокурора Калининградского гарнизона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.11.2024 и постановлением уполномоченного должностного лица ОНДиПР по городскому округу «Город Калининград» УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области № 753/2024 от 17 декабря 2024 года она привлечена к административной ответственности.

Факт совершения директором ООО «Лучший дом в Ленинградском районе» Ляченковой Т.А. вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- материалами прокурорской проверки соблюдения должностными лицами отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России требований противопожарного законодательства № 564/24, где содержатся сведения о выявлении и фиксации административного правонарушения, установлении виновных лиц и надлежащем извещении директора ООО «Лучший дом в Ленинградском районе» Ляченковой Т.А. по адресу юридического лица о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

- выпиской из ЕГРЮЛ, в соответствии с которой директором ООО «Лучший дом в Ленинградском районе» является ФИО2 Т.А.;

- договором управления многоквартирным домом от 26.04.2024, на основании которого ООО «Лучший дом в Ленинградском районе» осуществляет управление многоквартирным домом № по ул. <адрес>, и приложениями к нему;

- скриншотом ГИС ЖКХ от 06.12.2024 о размещении управляющей организацией объявления о необходимости уборки из мест общего пользования личных вещей и объявлением, адресованным собственникам жилого дома;

- приказом Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 12.07.2024 № жк-729/пр о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области на осуществление предпринимательской деятельности сфере управления многоквартирными домами, которым многоквартирный дом включен в перечень многоквартирных домой, управление которыми осуществляет ООО «Лучший дом в Ленинградском районе»;

- материалами фотофиксации, на которых отражены допущенные управляющей организацией при управлении многоквартирным домом нарушения требований пожарной безопасности;

- представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 753/2024 от 17.12.2024, которое на момент рассмотрения дела исполнено юридическим лицом;

- постановлением по делу об административном правонарушении № 753/2024 от 17.12.2024, в котором описано событие административного правонарушения, подписанным защитником директора ООО «Лучший дом в Ленинградском районе» Ляченковой Т.А. без замечаний, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Вывод должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении вменяемого административного правонарушения объективно подтверждается собранными в деле доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Все обстоятельства по делу при назначении административного наказания были исследованы, а взятые за основу при вынесении постановления по делу об административном правонарушении доказательства собраны и оценены в соответствии с главой 26 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу существенных процессуальных нарушений допущено не было.

О времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении директор ООО «Лучший дом в Ленинградском районе» ФИО2 Т.А. извещалась заблаговременно по адресу юридического лица, что согласуется с процессуальными требованиями КоАП РФ, при рассмотрении дела присутствовал защитник, право на защиту не нарушено.

Мероприятия, впоследствии предпринятые генеральным директором общества для устранения нарушений, невыполнение которых вменено по рассматриваемому делу, о надлежащем соблюдении требований пожарной безопасности не свидетельствуют и не влекут освобождение должностного лица от административной ответственности.

Доводы жалобы не опровергают установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления.

С учетом характера совершенного правонарушения оно представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных отношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, в а отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, поэтому с учетом объема и характера допущенных нарушений требований пожарной безопасности не может быть признано малозначительным.

Доказательств того, что лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, были своевременно приняты все зависящие от нее меры по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности, не представлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Нахожу, что административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, за совершение директором ООО «Лучший дом в Ленинградском районе» Ляченковой Т.А. данного административного правонарушения, учитывая положения ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, соответствует указанным целям. Применение более мягкого наказания не будет отвечать целям административного наказания.

При таких обстоятельствах, поскольку жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, и правовые основания для его отмены либо изменения отсутствуют, постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ОНДиПР по городскому округу «Город Калининград» УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области по делу об административном правонарушении № 753/2024 от 17 декабря 2024 года, вынесенное в отношении директора ООО «Лучший дом в Ленинградском районе» Ляченковой Т.А., оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: