Решение № 2А-155/2018 2А-155/2018 ~ М-74/2018 М-74/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-155/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года станица Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Найда В.А.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора Егорлыкского района РО Немашкало Ю.А.,

представителя отдела МВД России по Егорлыкскому району – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

при секретаре Таран М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Егорлыкскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился отдел МВД России по Егорлыкскому району с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении на 6 месяцев административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения, а именно: запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, ссылаясь на то, что ФИО2 осужден Кущёвским районным судом Краснодарского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в ИК строгого режима. 04.10.2011 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю. 20.02.2013 за неоднократные правонарушения судом по заявлению ОМВД России по Егорлыкскому району в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год, который по окончанию срока прекращен. Однако в 2014 году ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения и 07.04.2015 Егорлыкским районным судом Ростовской области в отношении него повторно установлен административный надзор сроком на 2 года, в последующем административный надзор дважды продлевался 23.12.2016 и 29.09.2017. Однако поднадзорный ФИО2 на путь исправления не стал и вновь совершил 3 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В заседании суда представитель отдела МВД России по Егорлыкскому району ФИО1 требования своего доверителя поддержал, просил удовлетворить административный иск в полном объеме.

ФИО2 в судебном заседании признал факт совершения административных правонарушений и не возражал против удовлетворения административного иска.

Помощник прокурора Егорлыкского района Немашкало Ю.А. полагала, что исковые требования отдела МВД России по Егорлыкскому району не подлежат удовлетворению, поскольку максимальный срок продления административного надзора 3 года.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее базовый закон).

В соответствии с ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 базового закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы базового закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Как следует из материалов дела (л.д. 11-17) ФИО2 осужден приговором Кущёвского районного суда Краснодарского края от 21.05.2009 за совершенное тяжкое преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ при рецидиве преступлений и на основании п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ по правилам ст. 70 УК РФ ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 21.09.2011 наказание в виде лишения свободы по приговору Кущёвского районного суда Краснодарского края от 21 мая 2009 года заменено более мягким видом наказания – исправительными работами на не отбытый срок 8 месяцев 18 дней, с удержанием 20 % заработка в доход государства (л.д. 18). Освобожден из мест лишения свободы 04.10.2011 (л.д. 5).

Решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 07 апреля 2015 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года (л.д. 19-20), с установлением ему административных ограничений в виде: запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением референдумов и выборов в государственные и муниципальные органы всех уровней; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов до 06 часов; а также обязать являться один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

15.05.2015 ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Егорлыкскому району в связи с установлением в отношении него административного надзора (л.д. 21-22) и 08.12.2016 в его адрес выносилось предупреждение (л.д. 23).

Решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 23 декабря 2016 года ФИО2 в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, срок административного надзора с административными ограничениями, установленными решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 07 апреля 2015, продлен на 6 месяцев, т.е. до 14.11.2017. Однако в период действия административного надзора ФИО2 вновь совершил административные правонарушения и решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 29.09.2017 ему продлен срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до 15.05.2018 с дополнением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 часа до 06 часов за исключением работы в ночное время вместо ранее установленного периода с 23 часов до 06 часов; а также обязан являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации вместо ранее установленной периодичности явки 1 раз в месяц.

В период действия административного надзора ФИО2 на путь исправления не стал, по месту жительства, характеризуется отрицательно, нигде не работает, злоупотребляет спиртным, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, а именно:

24.10.2017 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что 24.10.2017 подвергнут административному штрафу в сумме 500 рублей,

11.12.2017 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за что 11.12.2017 подвергнут административному штрафу в сумме 500 рублей,

12.12.2017 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за что 12.12.2017 подвергнут административному штрафу в сумме 500 рублей.

Вышеуказанные постановления об административных наказаниях ФИО2 не оспаривал и не обжаловал.

Из указанного следует, что ФИО2 склонен к совершению правонарушений, связанных с распитием алкогольной продукции и появлением в общественных местах в алкогольном опьянении в дневное время суток.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, характер допущенных поднадзорным правонарушений, личность поднадзорного, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает необходимым установить ФИО2 дополнительное административное ограничение, а именно: запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Данное дополнительное административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 базового закона, а также целям и задачам административного надзора.

Вместе с тем, исковые требования ОМВД России по Егорлыкскому району в части продления ФИО2 административного надзора на 6 месяцев не подлежат удовлетворению, поскольку противоречат положениям базового закона (Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Так частью 1 ст. 3 базового закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно решению Егорлыкского районного суда Ростовской области от 07.04.2015 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года в соответствии с положениями п.п. 1, 2, ч. 1 ст. 3 базового закона.

В силу ч. 1 ст. 5 базового закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Вместе с тем, после установления 07.04.2015 административного надзора Донцу Д.В. сроком на 2 года, Егорлыкским районным судом Ростовской области административный надзор продлевался два раза 23.12.2016 и 29.09.2017 на 6 месяцев каждый, что в общей сумме составило 3 года. В связи с чем продление административного надзора ФИО2 еще на 6 месяцев не будет отвечать требованиям ч. 1 ст. 5 базового закона.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд считает не возможным продлить административный надзор в отношении ФИО2 на 6 месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 14, 62, 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела МВД России по Егорлыкскому району удовлетворить частично.

Установить ФИО2, дополнительное административное ограничение, а именно:

- запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 на шесть месяцев отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2018 года.

Судья: