Решение № 2-1273/2017 2-1273/2017~М-921/2017 М-921/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-1273/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.06.2017 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием представителя истца ФИО1, при секретаре Телеповой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО15 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности по передаче земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности по передаче земельного участка в собственность. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было получено свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом, находящийся в <адрес>, под №40817810604900317040, расположенный на земельном участке общей площадью 941 кв.м. Данный дом достался истцу после смерти его матери – ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Ей же дом принадлежал на основании: договора, удостоверенного Сысертской государственной нотариальной конторой Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №40817810604900317040; договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом <адрес> и Сысертского района Свердловской области ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №40817810604900317040. Изначально, дом принадлежал на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ в 2/16 долях бабушке истца – ФИО6 и в 14/16 долях ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла, оставив завещание, в соответствии с которым 8/16 долей на указанный жилой дом она завещала – ФИО8, 4/16 доли она завещала – ФИО9 и 1/16 долю она завещала ФИО10 и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ ими было получено свидетельство о праве на наследство. За домом, находящимся по адресу: <адрес>, закреплен земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 941 кв.м. Весной 2017 истец решил оформить земельный участок под домовладением. Он обратился в администрацию в администрацию Сысертского ГО с заявлением об оформлении земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом, в собственность. В апреле 2017 г. им было получено письмо из КУМИ, в котором говорилось, что оформление земельного участка в собственность не представляется возможным, так как данный земельный участок расположен во 2 поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, поэтому участок является ограниченным в обороте и не предоставляется в частную собственность (п. 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ). Размеры санитарной зоны определены в соответствии с решением Исполнительного комитета Свердловской области Совета народных депутатов № 81 от 11.03.1988 «О зоне санитарной охраны Нижне-Сысертского водохранилища и режиме ее содержания». Считает данный отказ незаконным. Как указано выше, спорный земельный участок был предоставлен бывшему собственнику объекта недвижимости еще до 1940 г. Истец считает, что оснований полагать, что земельный участок был занят ими незаконно, не имеется. Данный земельный участок был сформирован как объект земельных правоотношений еще до 1940 г. Таким образом, истцу принадлежит исключительное право приватизации данного земельного участка. Поскольку, спорный земельный участок под строительство данного жилого дома был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, конкретный вид права, на котором земельный участок был предоставлен и в настоящее время занят семьей истца определить не возможно, и в силу положений абз. 2 п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ презюмируется, что он предоставлен на праве собственности. Ответчиком не предоставлено доказательств того, что земельный участок подлежит ограничению в обороте и не может быть предоставлен истцу в собственность, а именно администрацией не были представлены истцу описания границ первого, второго и третьего поясов ЗСО с соответствующим обоснованием, а так же какие либо картографические обозначения, позволяющие установить удаленность спорного участка до уреза воды, в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Как следует из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, сведения об обременениях, в том числе, о нахождении его в зоне второго пояса санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в нем отсутствует. Не смотря на то, что администрация Сысертского ГО указывает в своем отказе то, что территория, в состав которой вошел спорный земельный участок, включена во второй пояс санитарной охраны Нижне-Сысертского водохранилища решением Свердловского областного совета народных депутатов от 11.03.1988 № 81, которым утверждены границы зон санитарной охраны Нижне-Сысертского водохранилища, однако никаких доказательств данному утверждению администрацией не представлено. Границы зон санитарной охраны Нижне-Сысертского водохранилища Министерством природных ресурсов Свердловской области в установленном законом порядке не утверждались. Истец считает, что должностное лицо, ссылаясь на то, что спорный земельный участок расположен в зоне санитарной охраны источника питьевого водоснабжения не доказало его фактического существования. Решение об отказе в предоставлении истцу земельного участка в собственность нарушает его права на получение в собственность испрашиваемого земельного участка в границах, которые наиболее предпочтительны, оптимальны, соответствуют всем требованиям законодательства.

Истец ФИО12 просил признать незаконным отказ администрации Сысертского городского округа в передаче ему в собственность земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, выраженной письмом от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 и обязать администрацию Сысертского городского округа передать ему в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО12 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель истца ФИО12 – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, просила признать незаконным отказ администрации Сысертского городского округа в передаче ФИО2 в собственность земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, выраженной письмом от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 и обязать администрацию Сысертского городского округа передать ему в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в 2013 году Истцом было получено свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом, ранее этот жилой дом принадлежал матери истца на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом в 2008 году, и договора, удостоверенного нотариусом в 1972 году, а изначально жилой дом принадлежал бабушке истца на основании свидетельства о праве на наследство от 1940 года. Таким образом, спорный земельный участок существовал до введения в действие пункта 14 части 5 статьи 27 Земельного Кодекса РФ и находился в фактическом пользовании собственников домовладения. Следовательно, вышеназванная норма не имеет обратной силы и не может распространяться на отношения в сфере вещного права на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам до момента вступления ее в силу. В соответствии со статьей 26 Правил землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа, утвержденных решением Думы Сысертского городского округа № 323, зона санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, регламентируется СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и Решением Исполнительного Комитета Свердловского областного совета народных депутатов от 11.03.1988 года № 81 «О зоне санитарной охраны Нижне-Сысертского водохранилища и режиме его содержания». Размер зоны II пояса определяется расчетным путем. Исходя из вышеизложенного, за истцом возможно признать право на приватизацию вышеуказанного земельного участка. Руководствуясь вышеизложенным, просит суд, провести судебное заседание в отсутствие представителя АСГО, вопрос об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права ото ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному ФИО5, нотариусом <адрес> и <адрес>, номер в реестре нотариуса: 3-1799, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью общей 57,2 кв.м., назначение: жилое, расположенный по адресу: <адрес>.

Данный дом достался истцу после смерти его матери – ФИО14, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО14 дом принадлежал на основании: договора, удостоверенного Сысертской государственной нотариальной конторой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №40817810604900317040; договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом <адрес> и <адрес> ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №40817810604900317040.

Судом установлено, что за домом, находящимся по адресу: <адрес>, закреплен земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 941 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было направлено письмо Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040, согласно которому, на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес>, информирует, что оформление земельного участка в собственность не представляется возможным, так как данный участок расположен во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, поэтому участок является ограниченным в обороте и не предоставляется в частную собственность (п. 14, ч. 5 ст. 2 Земельного кодекса РФ). Размеры санитарной зоны определены в соответствии с решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «О зоне санитарной охраны Нижне-Сысертского водохранилища и режиме ее содержания».

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.05.2017, по адресу: <адрес>, расположен земельный участок, кадастровый номер №40817810604900317040, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, площадью 941 кв.м. Сведения об обременениях, в том числе, о нахождении его в зоне второго пояса санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в ней отсутствует.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенные нормы не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилой дом был приобретен истцом на основании свидетельства о праве на наследство от 20.08.2013. До этого дом принадлежал наследодателю ФИО14 на основании договора от 25.08.1972, а так же купли-продажи от 19.06.2008, до ФИО18 жилой дом принадлежал бабушке истца ФИО12 – ФИО19 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 22.11.1940.

Таким образом, спорный земельный участок существовал до введения в силу пункта 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации и находился в фактическом пользовании собственников домовладения.

Вышеприведенная норма закона обратной силы не имеет и не распространяется на отношения в сфере вещного права на земельные участки предоставленные гражданам и юридическим лицам до момента вступления ее в силу.

Согласно статье 26 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 N 323 (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора), зона санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, включая зону II пояса, регламентируется СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" и решением Исполнительного Комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 11.03.1988 N 81 «О зоне санитарной охраны Нижне-Сысертского водохранилища и режиме его содержания». Размер зоны II пояса определяется расчетным путем.

Право собственности на жилой дом возникло у истца в порядке наследования по закону, как указано ранее. При этом, право собственности наследодателей на спорный дом возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, а именно с 22.11.1940.

При таких обстоятельствах, суд считает, что норма п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распространяется на указанные правоотношения, и предусматривает право истца на приобретение в собственность бесплатно спорного земельного участка, вне зависимости от нахождения его в зоне санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, поскольку норма п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, ограничивающая в обороте земельные участки, находящиеся во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения введена Федеральным законом РФ от 19.06.2007 N 102-ФЗ, то есть после возникновения у правопредшественников истца права на спорный земельный участок. В связи с изложенным, суд считает, что она не распространяется на указанные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 ФИО16 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности по передаче земельного участка в собственность, удовлетворить.

Признать неправомерным отказ Администрации Сысертского городского округа, выраженный в письме №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 941 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, находящегося по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3 ФИО17 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, площадью 941 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №40817810604900317040.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Е. В. Тимофеев.