Решение № 2-1112/2018 2-1112/2018~М-748/2018 М-748/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-1112/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.07.2018 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Гавриленко К.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1112/2018 по исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельных участков, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, К/С №40817810604900317040, участок №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности, права на которые не разграничено, об обязании Администрацию Сысертского городского округа принять решение об утверждении схемы участка, образованного в результате перераспределения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, К/С №40817810604900317040, участок №40817810604900317040, площадью 450 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, разрешенное использование: для коллективного садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, на основании Решения Сысертского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации права №40817810604900317040, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № 66-66-19/045/2009-501.

С южной стороны земельного участка, находящегося в собственности Истца, находятся земли, находящиеся в государственной собственности, право на которые не разграничено.

В соответствии со ст. 39.29 Земельного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ, Истец обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением (вх. №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ) о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, находящегося в частной собственности Истца.

ДД.ММ.ГГГГ Истцу было отказано в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, К/С №40817810604900317040, участок №40817810604900317040, на основании подпункта п.п.п. 3 статьи 11.3. Земельного кодекса Российской Федерации, так как, по мнению ответчика, образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (п.п.п. 3, ст. 11.3 Земельного кодекса РФ).

ДД.ММ.ГГГГ Сысертским районным судом Свердловской области исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков, возложении обязанности по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка, удовлетворены. Отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа, выраженный в письме №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, признан незаконным. Решением суда на Администрацию Сысертского городского округа возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос, с учетом указанных в настоящем решении обстоятельств.

После вступления решения суда в законную силу, Истец повторно обратился в КУМИ Сысертского городского округа с аналогичным заявлением (вх. №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Истец снова получил ответ, выраженный в письме №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому: во исполнение Решения Сысертского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сысертского городского округа повторно рассмотрела заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью заключения соглашения о перераспределении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, КС №40817810604900317040, уч. №40817810604900317040 и сделала заключение о том, что не имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.п. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ - образование земельных участков не должно приводить к изломанности границ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила:

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа, выраженный в письме №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: <адрес>, К/С №40817810604900317040, участок №40817810604900317040, и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 851 кв.м. в границах характерных точек: <данные изъяты>

Возложить обязанность на Администрацию Сысертского городского округа принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале №40817810604900317040 площадью 851 кв.м. в границах характерных точек в системе координат <данные изъяты>, с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: <адрес>, К/С №40817810604900317040, участок №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа, представитель третьего лица Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками в получении судебных извещений.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ).

Пункт 1 ст. 39.28 ЗК РФ регламентирует, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 ЗК РФ, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ (п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ).

Согласно пп. 11, 12 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ одним из оснований для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является наличие основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренного п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ (пп. 11), а также в случае, если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 12).

Подпункт 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ устанавливает в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка разработку схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, К/С №40817810604900317040, участок №40817810604900317040, площадью 450 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, разрешенное использование: для коллективного садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, на основании Решения Сысертского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации права №40817810604900317040, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № 66-66-19/045/2009-501.

В соответствии со ст. 39.29 Земельного кодекса РФ Истец повторно обратился в КУМИ Сысертского городского округа с заявлением (вх. №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ) о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, находящегося в частной собственности Истца.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, отказ ответчика основан на том, что утверждение схемы расположения земельного участка приведен к изломанности границ образуемого земельного участка, препятствующим его рациональному использованию (п.п. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Однако из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок не приводит к изломанности границ земельного участка, поскольку границы испрашиваемого земельного участка полностью повторяют границы смежных земельных участков и обусловлены наличием забора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании за истцом права на перераспределение земельных участков, возложении обязанности по рассмотрению вопроса об утверждении схемы расположения земельных участков, с учетом изложенных в решении суда обстоятельств, поскольку утверждение схемы отнесено к исключительной подведомственности органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа о признании права на перераспределение земельных участков, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа, выраженный в письме №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: <адрес>, К/С №40817810604900317040, участок №40817810604900317040, и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 851 кв.м. в границах характерных точек: <данные изъяты>

Возложить обязанность на Администрацию Сысертского городского округа принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале №40817810604900317040 площадью 851 кв.м. в границах характерных точек в системе координат <данные изъяты>, с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: <адрес>, К/С №40817810604900317040, участок №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: А.С. Мурашов

Решение изготовлено 16.07.2018