Постановление № 5-111/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-111/2020

Дело № 5-111/2020 УИД 22RS0017-01-2020-000426-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новоегорьевское 09 ноября 2020 года

Судья Егорьевского районного суда Алтайского края Шмидт Е.А.,

при секретаре Бабкуновой Е.Г.

с участием лица, привлекаемого в административной ответственности, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца, <адрес><адрес>, официально нетрудоустроенного, зарегистрированного (поставленного на миграционный учет) по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному специалистом-экспертом МП ОП по Егорьевскому району МО МВД России «Рубцовский» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 50 мин. в <адрес> по <адрес>, выявлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при определении статуса иммигранта, оформляющего вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> МП ОП по Егорьевскому району МО МВД России «Рубцовский» предоставил недостоверные сведения, а именно в пункте 15 заявления о выдаче вида на жительство «адрес места жительства (пребывания)» согласно форме, установленной Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, указал адрес места жительства: <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 по адресу: <адрес>, на момент подачи заявления не проживал.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 указал, что он фактически проживает по адресу: <адрес>, указанную квартиру он совместно с женой ФИО4 и детьми снимают с ДД.ММ.ГГГГ, но зарегистрирован он в <адрес> в <адрес>, в квартире жены ФИО4

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением вида на жительство высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, указанным в подпункте 9 пункта 2 настоящей статьи, который выдается на срок действия разрешения на работу, выданного указанному высококвалифицированному специалисту.

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении дела, гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ в МП ОП по Егорьевскому району МО МВД России «Рубцовский» во время определения статуса иммигранта, оформляющего вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предоставил предоставил недостоверные сведения при заполнении бланка заявления, форма которого установлена Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 09.11.2017 № 846, в п.15 указал адрес места жительства (пребывания) Российская Федерация, <адрес>, но момент подачи заявления о выдачи вида на жительство ДД.ММ.ГГГГ по указанному в заявлении адресу не проживал.

Указанные обстоятельства не оспаривались лицом, привлекаемым к административной ответственности, в судебном заседании, и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением о выдаче вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ, копией журнала учета входящих документов на ВЖ, начатого ДД.ММ.ГГГГ под инв. №, в котором ДД.ММ.ГГГГ под № зарегистрировано заявление ФИО1, с приложенными документами, объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами начальника МП ОП по Егорьевскому району МО МВД России «Рубцовский» от ДД.ММ.ГГГГ, копией миграционной карты и бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, а также сведениями информационных учетов Территория, АС ЦБДУИГ и СПО «Мигрант-1» УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Оценивая доказательства по делу, полученные должностными лицами УФМС России в полном соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу ФИО1 заявлял, что проживает в Российской Федерации вместе с сожительницей и со своими детьми - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно свидетельствами о рождении детей и свидетельствами об установлении отцовства.

Учитывая вышеизложенное, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Приведенные выше обстоятельства, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких данных его выдворение за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

К смягчающим обстоятельствам следует отнести признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1.1, 2.6, 3.1, 4.1 - 4.3, ч.1 ст.18.1129.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца <адрес><адрес><адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплата штрафа производится по следующим реквизитам:

КБК 18№

ОКТМО 01716000

СЧЕТ 40№

ИНН <***>

КПП 222401001

Получатель УФК по <адрес> (ГУМВД РФ по <адрес>)

УИН 18№

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, принявшему решение.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Егорьевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Шмидт

Верно

Судья Е.А. Шмидт