Решение № 2-258/2021 2-258/2021~М-144/2021 М-144/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-258/2021

Дело № 2-258/2021

25RS0008-01-2021-000284-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнереченск 22 марта 2021 г.

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ляшко О.В.,

при секретаре Шмалько М.П.

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика - ГУ УПФ РФ по Дальнереченскому Городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району П. и С., действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края о признании незаконным решения ГУ- УПФ РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району в части возложения обязанности по включению в стаж периодов трудовой деятельности, назначении трудовой пенсии по старости от величины страховых взносов за 60 месяцев подряд трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением. В обоснование заявления указал, что 23.01.2020 г. он обратился в ГУ УПФ РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости, и ему 04.02.2020 г. назначена пенсия по старости. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 9834,24 руб. Он не согласился с расчетом периодов трудового стажа и не включением в трудовой стаж периодов трудовой деятельности, подлежащих включению в трудовой стаж и обратился с заявлением к Ответчику, однако ему было отказано. С отказом Ответчика он не согласен, т.к. по законодательству размер страховой пенсии по старости зависит от индивидуальных показателей застрахованного лица, т.е. от продолжительности трудового стажа по состоянию на 01.01.2002 г., от заработка (учитывается за 2000-2001 г, либо за любые 60 месяцев подряд трудовой деятельности до 01.01.2002 г.) и от величины страховых взносов, перечисленных страхователем-работодателем с 01.01.2002 г. на момент назначения пенсии, по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В соответствии с данными о стаже, содержащимися в справке-приложении имеются следующие периоды трудового стажа: с 01.10.1976 г. по 29.06.1979 г.- учеба, учитываемая в общем трудовом стаже; с ДД.ММ.ГГГГ г. по 25.11.1982 г.- военная служба (не по призыву). Данный трудовой стаж имеет перерыв 1 мес. 14 дней, который не позволяет ему воспользоваться расчетом трудовой пенсии по старости с учетом непрерывного стажа за 60 месяцев. Считает, что перерыва в стаже у него не было. Он в период с 01.10.1976 г. по 25.11.1982 г. служил в органах МВД непрерывно. Перерыв в трудовом стаже, указанный Ответчиком, не является таковым, а представляет собой оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 суток, предоставленный ему после окончания обучения для отдыха и прибытия к месту службы, поэтому перерыв 01 мес. 14 дней должен быть включен в трудовой стаж. Кроме того, при назначении пенсии по старости не учтен его трудовой стаж с 22.03.1983 г. по 14.06.1984 г. (01 год 02 мес. 22 дня). В данный период времени он отбывал наказание в местах лишения свободы в <адрес>. Согласно ч.3 ст. 104 УИК РФ, время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. В соответствии с перечнем районов крайнего севера и местностей, приравненных к районам крайнего севера. Утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029, <адрес> включен в список районов, приравненных к районам Крайнего Севера. Таким образом, ему не включено в трудовую деятельность период общей продолжительностью 1 год 04 мес.06 дней и в случае признания периода трудовой деятельности с 01.10.1976 г. по 25.11.1982 г. непрерывным, он будет иметь право на иной расчет трудовой пенсии по старости. Просит обязать Ответчика включить в трудовой стаж периоды трудовой деятельности с 30.06.1979 г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и с 22.03.1983 г. по 14.06.1984 г., всего 01 год 04 месяца 06 дней, считать период трудовой деятельности с 01.10.1976 г. по 25.11.1982 г. непрерывным и назначить ему страховую пенсию по старости от величины страховых взносов, перечисленных страхователем-работодателем в период за 60 месяцев непрерывного трудового стажа в период трудовой деятельности с 01.10.1976 г. по 25.11.1982 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району П.., действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, суду показала, что в соответствии с законом № 400-ФЗ при назначении и установлении размера пенсии непрерывный трудовой стаж роли не играет. При проверке документов ФИО1 было установлено, что он с 01.10.1976 г. до 30.06.1979 г. (2 г. 8 м. 29 дн.) проходил обучение, поэтому этот период времени считается учебой. Трудовая деятельность зачтена с ДД.ММ.ГГГГ г. по 25.11.1982 г. (3 г. 3 мес. 13 дн.) Период с 30.06.1979 г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 не учился и не работал, сведений по архивной справке не видно, поэтому Пенсионный Фонд не может зачесть этот период в трудовой стаж, т.к. ФИО1 приступил к работе ДД.ММ.ГГГГ г.р. В случае включения периода с 30.06.1979 по ДД.ММ.ГГГГ г. в учебу, при размере пенсии, этот период все равно не будет учитываться. При расчете пенсии, Пенсионный Фонд учел наиболее выгодный расчет пенсии и назначил получившуюся сумму.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району С., действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, поддержала доводы другого представителя, дополнив тем, что период отбывания наказания в местах лишения свободы с 22.04.1983 г. по 14.06.1984 г. не может быть включен в стаж для расчета трудовой пенсии по старости, т.к. действовавший в тот период времени Исправительно-трудовой кодекс РСФСР не предусматривал включение в трудовой стаж времени отбывания наказания. Новый закон, предусматривающий включение в трудовой стаж период времени отбывания наказания действует с 1992 года и обратной силы не имеет.

Выслушав истца ФИО1, представителей ГУ УПФ, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно решению от 04.02.2020 г. ГУ- УПФ РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району, на основании заявления ФИО1 от 23.01.2020 г. последнему назначена пенсия по старости в общей сумме 9834, 24 рубля.

Суд не может согласиться с доводами истца о включении в трудовой стаж периода его трудовой деятельности с 30.06.1979 по ДД.ММ.ГГГГ г. (1 мес. 14 дн.) поскольку факт его трудовой деятельности в указанный период времени ничем не подтвержден.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 служил в органах МВД непрерывно 6 лет 1 месяц 24 дня с 01.10.1976 г. по 25.11.1982 г. (л.д. 13-14), в тоже время в соответствии с дипломом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> училищем МВД СССР, ФИО1 проходил обучение в училище 01.10.1976 г. по 30.06.1979 г.

В соответствии с архивной справкой, выданной УМВД России по Приморскому краю, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел:

с 01.10.1976 г. курсантом <данные изъяты> училища МВД СССР;

с ДД.ММ.ГГГГ г. инспектором госпожнадзора <данные изъяты>, откуда уволен 25.11.1982 г. по служебному несоответствию.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В настоящее время истец является получателем страховой пенсии по старости, установленной ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 ФЗ N 400-ФЗ исчисление размера пенсии осуществляется в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу пунктов 1 и 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В этой связи расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

На основании пункта 4 указанной статьи Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются, в частности, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучения в училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывания в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

При этом содержащийся в пункте 3 той же статьи приведенного Федерального закона альтернативный порядок определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц не предполагает включение периодов подготовки к профессиональной деятельности, в том числе обучения в соответствующих образовательных учреждениях, в состав трудовой и иной общественно полезной деятельности, из суммарной продолжительности которых определяется общий трудовой стаж.

Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел вопрос о конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и пришел к выводу о том, что содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречит Конституции Российской Федерации. (Постановление КС РФ от 29 января 2004 г. N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Учитывая, что истец приступил к службе ДД.ММ.ГГГГ г., период его работы с 30.06.1979 г. по ДД.ММ.ГГГГ г. не подтвержден документально, со слов истца он был в отпуске перед заступлением на службу, следовательно, можно сделать вывод, что истец до ДД.ММ.ГГГГ г. проходил обучение, и при таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения иска в части обязания ответчика включить в стаж истца спорный период времени с 30.06.1979 по ДД.ММ.ГГГГ год, и, следовательно, признания периода работы с 01.10.1976 по 25.11.1982 г. непрерывным.

Суд также не может согласиться с доводами истца о включении в трудовой стаж периода его трудовой деятельности с 22.03.1983 г. по 14.06.1984 г. (период отбывания наказания) поскольку, согласно ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 18.12.1970), действовавшего в период отбывания истцом наказания, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывалось.

Впервые положения ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона РФ от 12.06.1991 N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР".

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992 N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 1 сентября 1992 года. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует ч. 3 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в п. 1.1 которой также указано о том, что положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01.09.1992 г.

Таким образом, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в общий трудовой стаж с 1 сентября 1992 года, ФИО1 же отбывал наказание с 22.03.1983 по 14.06.1984 г.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 года "О внесении дополнений и изменений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР" статья 66 ИТК была дополнена новой частью, предусматривавшей, что при условии добросовестной работы и примерного поведения осужденным, отбывшим наказание в колониях-поселениях для лиц, совершивших преступления по неосторожности, и осужденным, отбывшим наказание в колониях-поселениях, куда они были переведены в порядке, предусмотренном статьей 51 ИТК, суд по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета депутатов трудящихся может включить время их работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж.

Разрешая спор, суд исходит из того, поскольку ранее действовавшее законодательство в период работы истца в местах лишения свободы вопрос о включении этого периода в общий трудовой стаж оставляло на усмотрение суда по месту отбывания наказания, в подтверждение этого права истец должен представить соответствующее судебное постановление.

В пенсионный орган такой судебный акт представлен не был. В трудовой книжке истца записи о времени его работы в период отбывания наказания с 22.03.1983 г. по 14.06.1984 г. не имеется.

В представленной в материалы дела справке об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ сведений о включении в стаж времени работы не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, суд считает, что исходя из представленных доказательств, отсутствуют правовые основания для признания действий пенсионного органа незаконными, расчет пенсии ФИО1 произведен в соответствии с действующим законодательством и сомнений у суда не вызывает, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края – отказать.

Мотивированное решение суда составлено 26 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в месячный срок со дня оглашения, с подачей жалобы через Дальнереченский районный суд.

Судья О.В. Ляшко