Решение № 2-7280/2020 2-7280/2020~М-6222/2020 М-6222/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-7280/2020

УИД 16RS0042-03-2020-006192-07

Дело № 2-7280/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Дементьевой Н.Р.,

при секретаре Сафиуллиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований истица указала, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) ... от ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды ухода за несовершеннолетним ребенком в возрасте до 16 лет «мамины дни»: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...; обучение на курсах повышения квалификации: с ... по ..., ... по ..., ... по ..., с ... по ...; период работы с ... по ... в должности воспитателя ясли-сада ... УДУ мэрии города; период работы с ... по ... в должности воспитателя ДОУ мэрии .... На основании изложенного истица просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж оспариваемые периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с ....

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала.

Представитель третьего лица МБ ДОУ Детский сад ... «Веселинка» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от ... ...-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ... № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ... N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ... ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ...

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан 455014/20 от ... истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом ответчиком не были включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ухода за несовершеннолетним ребенком в возрасте до 16 лет «мамины дни»: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...; обучение на курсах повышения квалификации: с ... по ..., ... по ..., ... по ..., с ... по ...; период работы с ... по ... в должности воспитателя ясли-сада ... УДУ мэрии города; период работы с ... по ... в должности воспитателя ДОУ мэрии ....

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» указанного Списка предусмотрены такие должности как воспитатель дошкольных учреждений для детей, а также детские сады всех наименований.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ..., в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» указанного Списка предусмотрены такие должности как воспитатель и старший воспитатель дошкольных учреждений для детей, а также детские сады всех наименований.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 на основании приказа ... §3 от ... принята на должность воспитателя в ясли-сад ... УДУ мэрии города

Приказом ... §2 от ... ФИО1 присвоен 7 разряд.

Протоколом ... от ... ФИО1 присвоен 8 разряд.

На основании приказа ...-к от ... Управление дошкольных учреждений мэрии преобразовано в Управление дошкольных образовательных учреждений мэрии.

Приказом ... от 01 июня 199 года Управление дошкольных образовательных учреждений мэрии переименовано в управление дошкольных образовательных учреждений администрации ....

На основании приказа УДОУ ... К от ... дошкольное образовательное учреждение ... переименовано в дошкольное образовательное учреждение – детский сад ... «Веселинка».

Согласно справке уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 закона «О страховых пенсиях ... ФЗ от ...» от ..., выданной заведующим «Детского сад ... «Веселика», ФИО1 принята воспитателем с ... (приказ о приеме ... пункт 3 от ...). В период работы брала мамины дни: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... год, ..., ..., ....; Находилась в отпуске по уходу за ребенком: с ... по ...; на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: ... - ..., ... -..., ... - ..., ... - .... Переведена воспитателем для логопедической группы с ... (приказ ...-к от ...), переведена воспитателем с ... (приказ ...-к от ...) по настоящее время работает в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида ... «Веселинка» в качестве воспитателя. В период работы с ... по настоящее время ФИО1 выполняла норму рабочего времени, установленном за ставку заработной платы (должностной оклад). Основание выдачи справки: приказы по личному составу за 1992-2019 года, карточки формы Т-2, штатное расписание, тарификационные списки за 2011-2019 года, лицевые счета 1999-2019 года, табеля учета рабочего времени за 1992-2016 г.г., должностная инструкция на воспитателя утвержденная заведующим в 2018 году.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в постановления Пленума от ... N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п. 17), при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Разрешая спор по существу, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности, установив, что ДОУ мэрии ..., в котором истец работала с ... по ... в должности воспитателя, было создано на базе ясли-сада ..., осуществляло образовательную деятельность, впоследствии переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вила ... «Веселинка», суд приходит к выводу о том, что в период с ... по ... ФИО1 фактически работала в учреждении, осуществлявшем образовательную деятельность для детей, в связи с чем, указанный период работы подлежит включению в специальный страховой стаж.

Поскольку ФИО1 в период работы с ... по ... в должности воспитателя ясли-сада ... УДУ мэрии города осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., суд полагает необходимым включить оспариваемый период работы в специальный страховой стаж истицы.

Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды ухода за несовершеннолетним ребенком в возрасте до 16 лет «мамины дни»: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ....

В соответствии с Постановлением Совета Министров Татарской АССР от ... ... (в редакции постановлений КМ РТ от ... N 83, от ... N 907, от ... N 667) женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, предоставляется еженедельно не менее 2 часов свободного времени или один свободный день в месяц, полностью или частично оплачиваемый за счет средств предприятий и организаций. Порядок предоставления женщине свободного времени и его оплаты решает трудовой коллектив. Суммирование свободного времени не допускается.

Указанное Постановление позволяет суду включить в стаж на соответствующих видах работ истицы и периоды ее нахождения в маминых днях, но по 1 дню в месяц (..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...), всего 14 дней.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ... по ..., ... по ..., ... по ..., с ... по ... также подлежат включению в специальный стаж, поскольку истица была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы. В спорный период истице выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Как указано в части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определено, что для лиц, которые в 2019 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 этого же Федерального закона, страховая пенсия по старости может быть им назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что с ... пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», то есть ввёл период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Однако для адаптации к вносимым изменениям законодатель установил переходный период. Так, согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от ... № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ... по ... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ..., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании изложенного, в соответствии с действующим правовым регулированием, страховая пенсия по старости ФИО1 может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

С учётом периодов работы, включенных судом, у истицы выработан стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федеральному закону «О страховых пенсиях», продолжительностью более 25 лет, при этом такой стаж она приобрела ..., что подтверждается данными о расчетах стажа ФИО1, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО1, с учетом вышеуказанных положений действующего законодательства, возникает с ....

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ухода за несовершеннолетним ребенком в возрасте до 16 лет «мамины дни»: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...; обучение на курсах повышения квалификации с ... по ..., ... по ..., ... по ..., с ... по ...; период работы с ... по ... в должности воспитателя ясли-сада ... УДУ мэрии города; период работы с ... по ... в должности воспитателя ДОУ мэрии ....

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись