Решение № 12-69/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 12-69/2017

Дело №12-69/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 12 апреля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 10.03.2017 № 8-ПП/2017-1/11/113/1/10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 10.03.2017 № 8-ПП/2017-1/11/113/1/10 заведующая МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Из указанного постановления следует, что заведующая МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 как работодатель не обеспечила проведение специальной оценки условий труда, чем нарушила положения ст.222 Трудового кодекса РФ, ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В частности, на момент проверки 26.01.2017 в МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» отсутствовали карты специальной оценки условий труда рабочего места «педагог дополнительного образования» и «тьютер». Данные должности по трудовым договорам замещают работники Т.. и Б..

Заведующая МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Тамбова с жалобой, в которой указывает, что при вынесении постановления от 10.03.2017 № 8-ПП/2017-1/11/113/1/10 не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» установленные государственной инспекцией труда в Тамбовской области нарушения устранены до составления протокола об административном правонарушении. МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» заключен гражданско-правовой договор на проведение специальной оценки условий труда с ООО «Центр охраны труда и промышленной безопасности», издан приказ от 26.01.2017 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда», аттестованы рабочие места «педагог дополнительного образования» и «тьютер» (карта № 1 специальной оценки условий труда по должности «тьютер» от 06.02.2017, карта № 2 специальной оценки условий труда по должности «педагог дополнительного образования» от 06.02.2017).

Поскольку ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает санкцию в виде предупреждения, заведующая МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 просит изменить постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 10.03.2017 № 8-ПП/2017-1/11/113/1/10 и применить к ней вместо штрафа наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании заведующая МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 и представитель МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статьей 212 Трудового кодекса РФ, пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» на работодателя возложена обязанность обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки в отношении МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» Государственной инспекцией труда в Тамбовской области установлены нарушения указанных положений Трудового кодекса РФ.

В частности, на момент проверки 26.01.2017 в МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» отсутствовали карты специальной оценки условий труда рабочего места «педагог дополнительного образования» и «тьютер». Данные должности по трудовым договорам замещают работники Т.. и Б.

Факт нарушения в МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» трудового законодательства подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки от 17.02.2017 № 8-ПП/2017-1/11/113/1/2, предписанием от 17.02.2017 № 8-ПП/2017-1/11/113/1/3, протоколом об административном правонарушении от 09.03.2017 № 8-ПП/2017-1/11/113/1/5 и другими материалами дела.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно постановления администрации г.Тамбова от 30.01.2014 № 548 заведующей МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» является ФИО1

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о виновности данного должностного лица как работодателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления от 10.03.2017 № 8-ПП/2017-1/11/113/1/10, не нахожу.

Наказание заведующей МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 5. 27.1 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 вину во вменяемом ей правонарушении не оспаривает, просит постановление изменить в части наказания, вместо штрафа применить предупреждение.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из материалов дела усматривается, что установленные государственной инспекцией труда в Тамбовской области нарушения МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» устранены.

Ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства заведующая МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 не привлекалось.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч. 6 ст. 5.27. КоАП РФ предусматривает возможность назначения такого вида наказания как предупреждение.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч.1 ст. 3.4 КоАП РФ).

Принимая во внимание перечень и характер выявленных в ходе проведения проверки в учреждении нарушений, факт совершения административного правонарушения заведующей МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 впервые, отсутствие причиненного вреда, а равно угрозы неопределенному кругу лиц, устранение всех нарушений в добровольном порядке, считаю, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, имеются основания для изменения меры наказания в пределах санкции ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ на предупреждение, что является достаточной мерой ответственности за совершение данного административного правонарушения.

В соответствии п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 удовлетворить.

Постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 10.03.2017 № 8-ПП/2017-1/11/113/1/10 изменить, назначив заведующей МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.С. Воронцова