Решение № 2-925/2019 2-925/2019~М-615/2019 М-615/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-925/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» мая 2019 года Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Кагармановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-925/19 по исковому заявлению С.Х. к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов в общий страховой стаж, назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец С.Х. обратился в суд к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) с исковым заявлением об оспаривании решения, включении периодов в общий страховой стаж, назначении пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований указал на то, что <дата>. он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением № от <дата> Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о.Самара (межрайонное). Истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого в 2018г. страхового стажа 9 лет и индивидуального пенсионного коэффициента. Ответчиком не включен в страховой стаж период работы с <дата> г., так как отсутствует запись об увольнении. Работа осуществлялась на территории Республики Таджикистан. В поступившей на запрос справке отсутствует основание на прием и увольнение. Справка о заработной плате не может быть принята к рассмотрению. Заработная плата представлена за период работы в аптеке № <дата>., по трудовой книжке с <дата> работал в аптеке №. Отсутствует информация об отчислениях на социальное страхование. Также не включен период с <дата>., так как отсутствует запись об увольнении. Работа осуществлялась на территории Республики Таджикистан. Отсутствует подтверждение компетентными органами данного периода работы. Период с <дата>., поскольку название организации при приеме не соответствует печати при увольнении. Работа осуществлялась на территории Республики Таджикистан. Отсутствует подтверждение компетентными органами данного периода работы. Отсутствует документ, подтверждающий уплату страховых взносов за данный период работы. Период с <дата>., так как отсутствует документ, подтверждающий уплату страховых взносов за данный период работы. Работа осуществлялась на территории Республики Таджикистан. Данный период работы подтверждается записями в трудовой книжке. Период с <дата>. не включен в страховой стаж по причине отсутствия подтверждения компетентными органами данного периода работы. Отсутствует документ, подтверждающий уплату страховых взносов за данный период работы. Работа осуществлялась на территории Республики Таджикистан. Период работы с <дата>. не включен в стаж, так как запись об увольнении не заверена печатью, соответствующей названию организации при приеме. В справке, подтверждающей страховой стаж, отсутствует основание выдачи справки. Отсутствует документ, подтверждающий уплату страховых взносов за данный период работы. Работа осуществлялась на территории Республики Таджикистан. Истец не согласен с решением пенсионного органа, так как отсутствие подтверждения компетентными органами определенного периода работы не может быть поставлено в вину работнику, и при наличии у последнего надлежащим образом оформленной трудовой книжки служить основанием для отказа в иске. Ссылка ответчика на отсутствие документов, подтверждающих уплату страховых взносов, являются несостоятельными, так как в соответствии с пунктами 6-8 Рекомендаций правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от <дата> (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от <дата>, данное правило действует с <дата> (после вступления в силу Федерального закона от <дата> 173-ФЗ). Кроме того, работник не может нести ответственность за ненадлежащее выполнение работодателем обязанности по надлежащему заполнению трудовой книжки. Записи в трудовой книжки Истца подтверждаются уточняющими справками от <дата>. № и от <дата>. № от работодателей. Справки подписаны уполномоченными лицами, заверены печатями организаций, содержат необходимые реквизиты (номер и дату). Также, в решении № от <дата>., Ответчик не дал правовую оценку периоду работы Истца с <дата>. в должности заместителя заведующего отдела готовой формы Аптеки №. Почему данный период не был включен в страховой стаж пояснений в решении № от <дата>. нет. Таким образом, Истец полагает, что обладает достаточным страховым стажем для назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На основании изложенного, просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от <дата>. № об отказе в назначении С.Х. страховой пенсии по старости. Включить перечисленные периоды работы в страховой стаж С.Х. для назначения страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё - с <дата>.

В судебном заседании истец С.Х. исковые требования поддержал по вышеизложенным мотивам.

Представитель истца по доверенности – Б.Е. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и позицию доверителя по мотивам, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) – Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку сведения о работе истца внесены в нарушениями заполнения трудовых книжек и не подтверждаются иными доказательствами документально. Работа проходила на территории <адрес>, отсутствуют документы по уплате страховых взносов за спорные периоды работы. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, их представителей, изучив материалы дела, полагает тисковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке истца С.Х. с <дата> по <дата> работал в аптечной сети, с <дата> по <дата> работал прокатчиком горячего мела в цехе алюминиевого-местового проката на участке прокатного производства Таджикского алюминиевого завода. С <дата> по <дата> работа в аптеке №, с <дата> по <дата> работа в должности контролёра в ДПГХ «Турсунадегаз».

Как видно из представленных документов, трудовая деятельность истца в указанные периоды осуществлялась на территории респ. Таджикистан.

Проживая в настоящее время в Российской Федерации, и полагая, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости, истец обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес><дата> с вопросом о назначении пенсии по старости в связи с вышеназванной трудовой деятельностью, однако ему было отказано в связи с отсутствием требуемого в 2018 страхового стажа 9 лет индивидуального пенсионного коэффициента 13.8.

При обращении истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ответчиком не включены в страховой стаж истца спорные периоды работы с 22.12.1980г. по <дата>, с01.08.1983г. по 20.08.1983г., с 20.08.1983г. по 10.07.1995г., с 13.07.1995г. по 03.04.1996г., с 06.06.1996г. по 08.02.1999г., с 29.04.1999г. по 04.03.2001г.

Документально подтвержденный страховой стаж у заявителя на дату обращения и на дату назначения страховой пенсии составляет 2 года 0 месяцев 2 дня, что не дает права на назначении пенсии по стрости.

Не согласившись с решение ответчика, С.Х. подан настоящий иск.

В соответствии со ст.39 Конституции РФРоссийской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Вопросы осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР регулируются, в том числе, Соглашением от <дата>, согласно которому учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от <дата> N 203-16).

В соответствии с Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от <дата> N 1-369-18, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от <дата> учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до <дата>, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от <дата>.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом периоды работы по найму после <дата> (после вступления в силу Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <дата> подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до <дата>, но и после этой даты - до <дата>.

При этом, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до <дата>, с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по трудовому договору с <дата> и по найму с <дата> подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №/П-4784 разъяснено, что согласно абзацу третьему пункта 3.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от <дата>№, действующее до дня вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы за границей после <дата> засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями. Таким образом, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории государств - участников СНГ до <дата>, периоды работы до <дата> засчитываются в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до <дата>, но и после этой даты - до <дата>, а период работы с <дата> может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование. То есть уплата страховых взносов требуется для периодов после <дата>.

Обстоятельства не уплаты работодателем страховых взносов сами по себе не могут являться основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорный период работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <дата> N 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от <дата> N 656 (ред. от <дата>) "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5 Постановления).

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления).

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт работы истца кроме записей в трудовой книжке подтверждается справкой ОАО «Доруи Точик» от <дата>, справкой ДПГХ «Турсунзадегаз» от <дата> №.

Согласно справке от 10.10.2018г. №/I-E от ОАО «Доруи Тоник», согласно которой С.Х., <дата> г.р.,действительно работал в системе Главного аптечного управления Республики Таджикистан с 1978 по 1999 годы.

Согласно справке ГУП «Таджикская алюминиевая компания» от <дата> С.Х. действительно работал на Таджикском алюминиевом заводе с <дата> по <дата>. С <дата> Таджикский алюминиевый завод преобразован в ГУП «Таджикская алюминиевая компания».

Справки по заработной плате не могут быть выданы из-за их потери, в связи с гражданскими противостояниями 1992-97 годов и справкой № от 25.10.2018г., выданной ЧСК «Турсунзадегаз».

Имеются сведения о начислении заработной платы истцу в период с 1980 по 1985 г.

Согласно архивной справке межведомственного архива по делам личного состава респ. Таджикистан от <дата> имеются сведения о заработной плате С.Х. за период с 1981 по 1985 г.

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Таким образом, факт работы истца достоверно подтвердился в судебном заседании надлежащими доказательствами – справками компетентных органов, работодателем. Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника.

Обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя, в связи с чем неверное ведение трудовой книжки никоим образом не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

Принимая во внимание положения Соглашения от <дата>, в соответствии с которыми периоды по трудовому договору с <дата> и по найму с <дата> подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования С.Х. в части включения в его общий страховой стаж периодов работы с 1980 года по 2001 год.

На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также, в решении № от 14.02.2019г. пенсионный орган не рассмотрел период работы истца с 21.03.1983г. по 31.07.1983г. в должности заместителя заведующего отдела готовой формы Аптеки №, который, на основании изложенного, полагает подлежащим включению с общий страховой стаж С.Х.

Таким образом, поскольку при включении спорных периодов в продолжительность страхового стажа С.Х. на дату достижения истцом возраста 60 лет составляет более 9 лет, у истца возникло право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» от <дата>, с момента обращения за ней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) № от <дата>.

Включить в общий страховой стаж С.Х. с <дата> по <дата> в должности химика в Аптеке № в системе Главного аптечного управления Республики Таджикистан; с <дата> по <дата> в должности рецептора-контролера Аптеки № в системе Главного аптечного управления Республики Таджикистан; с <дата> по <дата> в должности заместителя заведующего отдела готовой формы Аптеки № в системе Главного аптечного управления Республики Таджикистан; с <дата> по <дата> в должности заведующего аптечного киоска в Колхозном рынке в системе Главного аптечного управления Республики Таджикистан; с <дата> по <дата> в должности зав. филиалом при Сельско-врачебной амбулатории «Янги-Турмуш» в системе Главного аптечного управления Республики Таджикистан; с <дата> по <дата> в должности заведующего аптеки № в Колхозе им. XX Партсъезда в системе Главного аптечного управления Республики Таджикистан; с <дата> по <дата> в должности заведующего филиалом № <адрес> в системе Главного аптечного управления Республики Таджикистан; с <дата> по <дата> в должности заведующего аптекой № в системе Главного управления Республики Таджикистан; с <дата> по <дата> в должности прокатчика горячего металла 3-го разряда на Таджикском алюминиевом заводе; с <дата> по <дата> в должности заведующего аптеки № в системе Главного аптечного управления Республики Таджикистан; с <дата> по <дата> в должности контролера в ДПГХ «Турсунзадегаз».

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) назначить С.Х. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента возникновения права с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: О.А.Мельникова