Решение № 2-829/2020 2-829/2020~М-530/2020 М-530/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-829/2020

КОПИЯ

Дело № 2-829/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Гавриловой О.Н.,

при секретаре Сухановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смоленского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, ФИО1 к Администрации муниципального образования «Новосельское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Смоленского района Смоленской области обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к Администрации муниципального образования «Новосельское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности, указав в обоснование иска, что прокуратурой района на основании обращения ветерана Великой Отечественной войны ФИО1 проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Новосельское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области требований законодательства о водоснабжении в части организации водоснабжения <...>. Проверкой установлено, что в <...> проживает три человека, включая ФИО1 Водоснабжение в д.Остье Смоленского района организовано посредством колодца, расположенного на расстоянии не менее 400 метров от домовладения ФИО1, сведения о качестве воды в указанном источнике водоснабжения отсутствуют. При этом иных источников водоснабжения в д.Остье не имеется, подвоз воды не организован. Указанные обстоятельства создают препятствия ФИО1 и иным гражданам, проживающим в границах д.Остье в получении коммунальных услуг по водоснабжению, что нарушает право указанных лиц на благоприятную окружающую среду и получение коммунальных услуг надлежащего качества. Таким образом, ответчиком в нарушение п.1 ч.1 ст.6 Закона №416-ФЗ, п.4 ч.1 ст.14 Закона №131-ФЗ, ч.4 ст.3 ЖК РФ, ч.3 ст.19 Закона №52-ФЗ водоснабжение населения д.Остье Смоленского района не организовано, источники водоснабжения общего пользования в д.Остье отсутствуют, подвоз воды жителям указанного населенного пункта не обеспечен. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком по решению вопросов местного значения, выразившееся в длительном непринятии мер по организации водоснабжения населения <...> и явились основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Просит суд обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда организовать водоснабжение жилого дома ФИО1 и населения д.Остье Смоленского района.

В судебном заседании помощник прокурора Родин А.В. исковые требования поддержал, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Новосельское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области ФИО2 в судебное заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что будет организован подвоз воды для жителей домов в <...>.

Заслушав объяснения помощника прокурора Родина А.В., представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено, что прокуратурой Смоленского района Смоленской области на основании обращения ветерана Великой Отечественной войны ФИО1 проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Новосельское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области требований законодательства о водоснабжении в части организации водоснабжения <...>.

В ходе проверки установлено, что в <...> проживает три человека, включая ФИО1, <дата> года рождения, который является ветераном Великой Отечественной войны. Водоснабжение в д.Остье Смоленского района организовано посредством колодца, расположенного на расстоянии не менее 400 метров от домовладения ФИО1, сведения о качестве воды в указанном источнике водоснабжения отсутствуют. При этом иных источников водоснабжения в д.Остье не имеется, подвоз воды не организован.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного самоуправления относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Правовые основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения установлены в Федеральном законе от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В этом же законе определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.1 ч.1 ст.6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании ч.1.1 ст.6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения.

Согласно ч. 9 ст. 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании ч.2 ст.23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п.п.71, 72, 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644) в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с данными Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3.

Согласно пункту 11.19 "СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84", утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 г. N 635/14), радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м. Вокруг водозаборной колонки следует предусматривать отмостку шириной 1 м с уклоном 0,1 от колонки.

Аналогичное положение содержалось в п. 8.20 Строительных норм и правил, утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 27.07.1984 г. N 123 (СНиП 2.04.02-84).

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из буквального толкования данных норм, а также значения слова "организация" следует, что под ней понимается инициирование какой-либо деятельности, принятие необходимых мер. К мерам по организации водоснабжения и водоотведения должны быть отнесены конкретные мероприятия (заключение договоров, выделение денежных средств на эксплуатацию существующих централизованных систем водоснабжения и водоотведения и другие), направленные на определение действий органов местного самоуправления.

Судом установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что организация надлежащего холодного водоснабжения жителей домов в <...> отсутствует, что нарушает право ФИО1 и других жителей <...> на благоприятную окружающую среду и получение коммунальных услуг надлежащего качества.

При этом, доводы представителя ответчика о том, что в <...> проживает только три человека, суд считает несостоятельными, поскольку обязанность ответчика по организации обеспечения холодным водоснабжением является безусловной и не находится в причинно-следственной связи с количеством проживающих в <...> граждан.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению, возложив на Администрацию муниципального образования «Новосельское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области обязать организовать водоснабжение для жителей домов в <...>, при этом суд отмечает, что выбор способа организации водоснабжения относится к компетенции органа власти, организующей водоснабжение.

С учетом положений ст.206 ГПК РФ, суд определяет ответчику срок для организации водоснабжения для жителей домов в <...> до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Новосельское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области в срок до <дата> организовать водоснабжение для жителей домов в <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Председательствующий <данные изъяты> О.Н.Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено <дата>